近年來，國家大力倡導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，藉此促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧社會(huì)構(gòu)建、數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)志著“數(shù)字中國”戰(zhàn)略的全面實(shí)施。2019年末，新冠疫情突發(fā)和快速蔓延，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型造成巨大沖擊，而面對(duì)疫情及其次生災(zāi)害，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，更成為應(yīng)急處置中重要經(jīng)濟(jì)組織模式和有效應(yīng)對(duì)工具，而這種便利的外溢性將深刻影響未來生產(chǎn)和生活方式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷凸顯的業(yè)態(tài)優(yōu)勢，也必然在疫情后時(shí)期得到進(jìn)一步加強(qiáng)，更大范圍、更深程度地促進(jìn)我國未來的高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”時(shí)期是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)觸手可及，但風(fēng)險(xiǎn)沖擊頻仍，內(nèi)外挑戰(zhàn)艱巨，站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、加快構(gòu)建數(shù)字社會(huì)、深入打造數(shù)字政府，是我國堅(jiān)定社會(huì)主義發(fā)展道路、全面深化改革、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要和必要舉措。因此，筆者建議“十四五”時(shí)期我國重點(diǎn)圍繞以下領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略布局，并整合和引導(dǎo)社會(huì)各界力量積極推進(jìn)落實(shí)。

一、在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)上，首要任務(wù)是主導(dǎo)開發(fā)新一代的多元化融合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，替代單一技術(shù)路線、單一治理模式的“大一統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展格局。

“不能在別人的地基上蓋房”，“最好的防盜門也守不住租來的房子”。目前中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大障礙仍然是技術(shù)衍生問題，必須通過技術(shù)手段加以解決。簡單化的“修、補(bǔ)”和“跟、并”的模式是缺乏戰(zhàn)略前瞻性的，也無法徹底解決問題，而我國建立在當(dāng)前美國創(chuàng)立、美國主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)（internet）構(gòu)架基礎(chǔ)上的各種博弈是難以掌握主動(dòng)權(quán)的，甚至是難以爭取國際社會(huì)認(rèn)可和同情的，“裝修再好的房子也無法主張產(chǎn)權(quán)”。只有通過顛覆性技術(shù)革命，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的領(lǐng)跑，才能贏得戰(zhàn)略核心優(yōu)勢，徹底改變戰(zhàn)略被動(dòng)的局面。

未來五到十年，我國必須以獨(dú)立探索發(fā)展為核心實(shí)現(xiàn)自主可控，以技術(shù)導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，以國家安全為底線延展網(wǎng)絡(luò)空間的技術(shù)及應(yīng)用，以國家意志為要素引導(dǎo)加強(qiáng)全社會(huì)主動(dòng)性創(chuàng)造能力，建立具有革命性示范意義和重大實(shí)用性推廣價(jià)值的多元化的網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)構(gòu)建和應(yīng)用平臺(tái)，在中國現(xiàn)行先試，從根本上徹底改變我國當(dāng)前美式網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)建下“源生性”被動(dòng)的局面，同時(shí)，以“開放、協(xié)調(diào)、共享”的新發(fā)展理念結(jié)合我國“一帶一路”建設(shè)倡議，向全球推廣。

二、在全球數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，應(yīng)努力構(gòu)建全球范圍內(nèi)的外交互信，圍繞數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通做文章，重點(diǎn)打造多元化的共享共治的網(wǎng)絡(luò)空間新范式。

“十四五”期間，我國應(yīng)在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理領(lǐng)域主動(dòng)作為，著力方向應(yīng)集中在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理原則界定和治理角色的劃分，應(yīng)主張網(wǎng)絡(luò)空間的共治與網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治的結(jié)合，應(yīng)主張網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展訴求與人類自由權(quán)利的結(jié)合，應(yīng)主張網(wǎng)絡(luò)空間治理權(quán)力與國際社會(huì)義務(wù)的結(jié)合，中國在網(wǎng)絡(luò)空間全球治理領(lǐng)域主動(dòng)承擔(dān)更多的責(zé)任，從而間接綁定更大的發(fā)展空間。在全球范圍內(nèi)以尊重各國經(jīng)濟(jì)、政治、文化的多樣性為基礎(chǔ)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的互信互聯(lián)和共享共治，完善國內(nèi)法律法規(guī)和行政治理，在相互支持理解的基礎(chǔ)上著力打造多元化的全球網(wǎng)絡(luò)空間新技術(shù)和新范式，以共享共治的新一代網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的革命積極替代單一技術(shù)路線、單一系統(tǒng)構(gòu)建、單一治理模式的“大一統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展模式。

三、以新內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長的視角審視數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與外延，將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)投入要素，建立真正意義的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展模式。

首先解決數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的增長理論問題，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字治理的中國模式和中國方案，著重突破標(biāo)準(zhǔn)、模式和指標(biāo)方面的界定問題；其次，革新國民經(jīng)濟(jì)核算體系，建立符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式的統(tǒng)計(jì)規(guī)制和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各部門統(tǒng)計(jì)口徑，整合現(xiàn)有凌亂的統(tǒng)計(jì)資源，引導(dǎo)社會(huì)主體對(duì)數(shù)據(jù)資源的主動(dòng)性行為；再次，建立數(shù)據(jù)確權(quán)的法規(guī)和技術(shù)體系，利用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定價(jià)，真正為將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)投入要素建立基礎(chǔ)條件；最后，核算政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)，引入績效體系，以先試先行的方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)政府適度開放數(shù)據(jù)資源，打穿數(shù)據(jù)孤島，在更大量級(jí)上釋放發(fā)展空間。

四、“實(shí)踐為基”，結(jié)合我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要，以數(shù)字化為抓手，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”必須解決制度設(shè)計(jì)、政策實(shí)施的精準(zhǔn)量化評(píng)估問題，而傳統(tǒng)的社會(huì)科學(xué)研究往往基于定性的、總量化的、典型個(gè)體的或過度抽象的研究方法和工具，已無法適應(yīng)時(shí)代需求，亟需社會(huì)科學(xué)的系統(tǒng)性方法創(chuàng)新，為指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐提供科學(xué)化、精準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的決策和評(píng)估工具。

百年來，社會(huì)科學(xué)的自然科學(xué)化趨勢日益顯著，但遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)馬克思所預(yù)言的“學(xué)科統(tǒng)一”，社會(huì)科學(xué)甚至呈現(xiàn)割裂、邊緣、主觀和維學(xué)術(shù)化、非實(shí)踐化的特征。實(shí)驗(yàn)是自然科學(xué)的核心，社會(huì)科學(xué)的自然科學(xué)化離不開實(shí)驗(yàn)工具，數(shù)據(jù)的“虛擬化涌現(xiàn)”“高效實(shí)時(shí)”“高滲透性” “快速衍生”“外部性和公共性”等特征，能夠在高性能計(jì)算技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的鏡像復(fù)制和實(shí)驗(yàn)研究，從而構(gòu)建真正意義的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的自然可以研究范式，從而為新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性的重大問題提供科學(xué)研判和應(yīng)對(duì)支撐。

（作者：萬相昱，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院；中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所；九三學(xué)社北京市東城區(qū)委。）

研究為國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“綜合集成模擬實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的設(shè)計(jì)與構(gòu)建研究（18AJL006）”的階段成果，刊發(fā)內(nèi)容略有刪減。