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高新民：智慧城市建設(shè)應同時抓好技術(shù)支撐和制度設(shè)計

2020-06-29 來源： 人民數(shù)據(jù)研究院

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6月23日，由人民數(shù)據(jù)（國家大數(shù)據(jù)災備中心）主辦的“啟航·數(shù)智新經(jīng)濟”系列云上論壇開講，首期議題圍繞“智慧城市建設(shè)的前景與瓶頸”展開。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會原常務(wù)副理事長、專家委委員高新民在論壇上表示，智慧城市應同時加強新技術(shù)的支撐和規(guī)則制度的完善，不可偏廢。
 
2008年以來，各地智慧城市建設(shè)取得明顯成效。疫情防控期間，政府打造的信息共享和服務(wù)平臺，以及健康碼等應用發(fā)揮了重要作用，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也圍繞城市的正常運行、圍繞百姓生活需求提供了大量智慧服務(wù)，人們對數(shù)字生活的便利有了更加切身的感受，線上線下融合已經(jīng)成為社會和經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)。
 
高新民表示，疫情的突然發(fā)生使人們認識到，數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及信息化系統(tǒng)建設(shè)對于增加整個經(jīng)濟社會運行的彈性和柔性、增加城市的抗沖擊能力是至關(guān)重要的，總體上要充分肯定包括智慧城市在內(nèi)的數(shù)字化建設(shè)在此次疫情防控和復工復產(chǎn)中的貢獻。  
 
任何一個信息化系統(tǒng)、任何一個智慧城市的工程項目要發(fā)揮效益，一方面需要可靠的技術(shù)支撐，另一方面要有流程和制度的保障。高新民指出，“智慧城市”發(fā)展到今天，越來越重視數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)價值鏈的作用。數(shù)據(jù)價值鏈即從采集開始，到傳輸，匯聚，用平臺建模進行分析計算，產(chǎn)生智能的決策支撐，再反饋到物理世界各個環(huán)節(jié)的行動，形成閉環(huán)。“城市大腦”的本質(zhì)也是匯聚城市的各方面數(shù)據(jù)，經(jīng)人工智能分析和計算，產(chǎn)生智能決策。“城市大腦”當前最大的瓶頸在數(shù)據(jù)的匯聚環(huán)節(jié)，多源的、跨部門的、異構(gòu)的數(shù)據(jù)在不同信息系統(tǒng)里的標準和接口不一樣，數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)機制不清晰、流程不暢通。這個問題不解決，以數(shù)據(jù)驅(qū)動的新型智慧城市建設(shè)就會受到很多影響。 
 
智慧城市建設(shè)如何用好互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)？“數(shù)據(jù)共享不是無條件的。”高新民表示，不管是在政府部門還是在企業(yè)之間，數(shù)據(jù)共享都應遵守三個條件：尊重數(shù)據(jù)主權(quán)或數(shù)據(jù)的管轄權(quán)，確保數(shù)據(jù)安全可控；應用導向、需求導向。他建議，異構(gòu)、多源和跨部門的數(shù)據(jù)共享，首先在技術(shù)上要有能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)互操作的框架，在此基礎(chǔ)上要有規(guī)則和制度設(shè)計。在尊重安全、主權(quán)和需求導向原則下，一旦有需求，就能夠很快搭建出數(shù)據(jù)資源池，及時并低成本支撐起特定的應用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的最大化，從而支持社會和經(jīng)濟運行的最優(yōu)化。“比如流行病直報系統(tǒng)，光靠人工填報不夠，可以從電信運營商加入手機信令數(shù)據(jù)，監(jiān)控門診就診人流狀況。這樣即使沒有任何人工直報，但如果就診人數(shù)突然暴增，這就是異常情況，疾控中心就會追蹤為什么會發(fā)生異狀，及早起到預警作用。”
 
高新民補充，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)平臺上布署了大數(shù)據(jù)分析功能、深度學習的工具，但還要利用智慧城市建設(shè)中己積累大量業(yè)務(wù)的流程軟件，對城市運行中積累起來的知識進行歸類總結(jié)，在此基礎(chǔ)上建立城市數(shù)字模型。只有將城市數(shù)字模型、“數(shù)字孿生”或城市運行的數(shù)字知識圖譜抓好，智慧城市才會真正逐步達到智能化水平。


（責編：梅亞川）