企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的“十問(wèn)十答”

企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表在即，企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表應(yīng)該怎么入？是否所有數(shù)據(jù)都可以入表，如何區(qū)分？企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表可能存在估值、公允價(jià)值等哪些問(wèn)題？企業(yè)是否都在期待數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表……

2023年12月中旬，人民網(wǎng)·人民數(shù)據(jù)舉辦“推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表研討會(huì)”，開(kāi)展“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表實(shí)戰(zhàn)營(yíng)”培訓(xùn)，邀請(qǐng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、企等領(lǐng)域的專(zhuān)家，深入探討進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的議題。

在研討會(huì)和實(shí)戰(zhàn)營(yíng)培訓(xùn)的過(guò)程中，人民數(shù)據(jù)研究院發(fā)現(xiàn)企業(yè)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表中面臨著很多的困惑，也出現(xiàn)了一些擔(dān)憂的聲音。為此，人民數(shù)據(jù)研究院匯總企業(yè)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表過(guò)程中的疑問(wèn)，基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的研究成果，結(jié)合研討會(huì)和實(shí)戰(zhàn)營(yíng)培訓(xùn)中專(zhuān)家的觀點(diǎn)，為企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表提供解決的參考方案。

《暫行規(guī)定》出臺(tái)之后，各界都在進(jìn)行相關(guān)探索，但不少企業(yè)在具體探索中仍出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表應(yīng)該遵循哪些原則？與會(huì)專(zhuān)家提出了一些建議。

人民數(shù)據(jù)研究院現(xiàn)將企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表應(yīng)遵循的原則匯總?cè)缦?，供企業(yè)、機(jī)構(gòu)參考。

與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表應(yīng)遵循謹(jǐn)慎性、合規(guī)性、時(shí)效性、規(guī)范性、創(chuàng)新性、安全性原則。

謹(jǐn)慎性原則。財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副研究員、財(cái)政部政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家鐘瑋認(rèn)為，當(dāng)前《暫行規(guī)定》仍堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)入表的謹(jǐn)慎原則大方向，在初始計(jì)量階段相對(duì)保守，緩慢推進(jìn)。

同時(shí)，由于數(shù)據(jù)本身的特性及不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同企業(yè)的實(shí)際情況，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表應(yīng)謹(jǐn)慎、穩(wěn)步推進(jìn)。

合規(guī)性原則。多位專(zhuān)家指出，數(shù)據(jù)合規(guī)是入表的前提，“合規(guī)是最重要的”。數(shù)據(jù)資源合規(guī)，首先要確定的數(shù)據(jù)確權(quán)的合規(guī)，主要包括數(shù)據(jù)的權(quán)屬、權(quán)限問(wèn)題，數(shù)據(jù)的分類(lèi)，一旦受損后的補(bǔ)救、數(shù)據(jù)的許可、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓等各方面。

人民數(shù)據(jù)依托“三證”推出的數(shù)據(jù)確權(quán)審查108項(xiàng)名錄為全國(guó)數(shù)據(jù)確權(quán)提供了良好的參考依據(jù)。

時(shí)效性原則?！稌盒幸?guī)定》要求數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)有一定的時(shí)間要求。北京市大數(shù)據(jù)中心副主任石志國(guó)認(rèn)為，數(shù)據(jù)資源在流通交易中應(yīng)有一定的期限限制，保持更新的頻率，數(shù)據(jù)在流通中如有30天不更新，其真實(shí)性和有效性會(huì)大打折扣，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估時(shí)，如果不能保證時(shí)效性，那么在數(shù)據(jù)發(fā)生變化時(shí)就無(wú)法迅速反應(yīng)。

規(guī)范性原則。多位與會(huì)專(zhuān)家指出，數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)符合數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，如數(shù)據(jù)的質(zhì)量、數(shù)據(jù)的治理程度等將影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)的估值。數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表應(yīng)有一個(gè)符合數(shù)據(jù)特性的標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的規(guī)范、對(duì)數(shù)據(jù)安全的規(guī)范，以及適用于不同行業(yè)和企業(yè)的規(guī)范制定。

創(chuàng)新性原則。浙江大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院雙聘教授、聯(lián)合國(guó)世界絲路論壇數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王春暉表示，數(shù)據(jù)資源具有特殊性，要求數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的相關(guān)政策、規(guī)則能夠突破現(xiàn)有的管理體系，加強(qiáng)針對(duì)性，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)入表的動(dòng)力，更好地激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

安全性原則。多位與會(huì)專(zhuān)家指出，安全是數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的底線，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表可能會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)的泡沫化問(wèn)題，以及與金融結(jié)合的過(guò)程中也可能產(chǎn)生泡沫化等問(wèn)題。信息的安全防護(hù)至關(guān)重要，安全作為入表的紅線和底線，應(yīng)考慮數(shù)據(jù)到期風(fēng)險(xiǎn)性，保障數(shù)據(jù)的安全。

《暫行規(guī)定》自2024年1月1日起施行，人民數(shù)據(jù)期待與各界共同努力，助推數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作的進(jìn)一步開(kāi)展，數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的充分釋放，需要在保障安全和隱私的前提下，本著自由流動(dòng)、普惠發(fā)展的原則進(jìn)行鼓勵(lì)和規(guī)范，從而打破企業(yè)的邊界，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合，智能化匹配產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程。讓全場(chǎng)景的數(shù)據(jù)要素按照智能合約實(shí)現(xiàn)全價(jià)值鏈的映射分工，協(xié)同實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)主體的市場(chǎng)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

人民數(shù)據(jù)以打造人民云、人民鏈、數(shù)據(jù)要素公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目為契機(jī)，爭(zhēng)做一流數(shù)據(jù)服務(wù)商，爭(zhēng)當(dāng)一流數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，積極做好數(shù)據(jù)交易的經(jīng)紀(jì)人、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)方、數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新者，領(lǐng)跑大數(shù)據(jù)發(fā)展潮流。2023年，人民數(shù)據(jù)推出了首家全國(guó)性數(shù)據(jù)要素公共服務(wù)平臺(tái)，并面向全國(guó)發(fā)放“數(shù)據(jù)資源持有權(quán)證書(shū)”“數(shù)據(jù)加工使用權(quán)證書(shū)”“數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)”（三證），助力數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易等業(yè)務(wù)開(kāi)展。