浙江大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院雙聘教授、聯(lián)合國世界絲路論壇數(shù)字經(jīng)濟研究院院長王春暉以線上形式參加，并在研討會上發(fā)表意見。

 

王春暉指出，“數(shù)據(jù)二十條”構(gòu)建了“四大基礎(chǔ)制度體系”，即數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，重點要體現(xiàn)保障權(quán)益、合規(guī)使用；數(shù)據(jù)要素流通交易制度，重點是合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合；數(shù)據(jù)要素收益分配制度，要體現(xiàn)效率、促進公平；數(shù)據(jù)要素安全治理制度，主要重點是安全可控、彈性包容。“數(shù)據(jù)二十條”中在“政策支持”部分，要求“探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式”。王春暉注意到《暫行規(guī)定》的適用范圍，認為《暫行規(guī)定》是一個探索性的規(guī)定，應(yīng)隨著未來的數(shù)據(jù)相關(guān)理論與實踐發(fā)展及時更新調(diào)整。

王春暉認為，數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)組成部分的價值可能有別于作為單項資產(chǎn)的價值，其價值取決于它對企業(yè)價值的貢獻程度。企業(yè)對數(shù)據(jù)要素的需求是由產(chǎn)品市場的需求派生出來的，即企業(yè)需要開發(fā)多少或購買多少數(shù)據(jù)資產(chǎn)或?qū)?shù)據(jù)資產(chǎn)再加工成為要素進入生產(chǎn)領(lǐng)域，愿意為數(shù)據(jù)要素開發(fā)支付多少價格或報酬，取決于數(shù)據(jù)要素的開發(fā)使用能夠在多大程度上提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)力，并進而在產(chǎn)品市場上獲取多少利潤。因此，需要重點研究和揭示數(shù)據(jù)要素如何通過提高勞動生產(chǎn)力而創(chuàng)造價值的機理。

王春暉表示，《暫行規(guī)定》中關(guān)于企業(yè)數(shù)據(jù)資源的要求中有一些需要注意的關(guān)鍵點：

關(guān)于企業(yè)的合法擁有和控制，用“合法”表述，而非“依法”，一方面是因為當(dāng)前沒有相關(guān)法律可依，另一方面，“合法”側(cè)重于程序，法無明文禁止即可為。

《國際會計準則第 38 號無形資產(chǎn)》（IA S38) 將“無形資產(chǎn)”定義為：用于商品或勞務(wù)的生產(chǎn)或供應(yīng)、出租給其他單位、或管理目的而持有的、沒有實物形態(tài)的、可辨認非貨幣資產(chǎn)。我國《企業(yè)會計準則第 6 號——無形資產(chǎn)》對無形資產(chǎn)的定義是：企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)。從國際會計準則和我國企業(yè)會計準則關(guān)于“無形資產(chǎn)”的定義可已看出，無形資產(chǎn)的基本特征是“可辨認性”。

“數(shù)據(jù)二十條”強調(diào)，“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，以模型、核驗等產(chǎn)品和服務(wù)提供——數(shù)據(jù)不動模型動，數(shù)據(jù)不動價值動。顯然，數(shù)據(jù)資產(chǎn)不完全符合會計準則中 “無形資產(chǎn)”的定義，既不同于傳統(tǒng)的不動產(chǎn)、動產(chǎn)，也不同于類似知識產(chǎn)權(quán)沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)。

數(shù)據(jù)資源成為生產(chǎn)要素屬于要素投入端，一般由兩種方式轉(zhuǎn)化而來：第一種方式是數(shù)據(jù)資源的要素化，即把數(shù)據(jù)要素資源作為生產(chǎn)資料與具有一定數(shù)字和智能應(yīng)用技能和生產(chǎn)運營的勞動者相結(jié)合并投入到生產(chǎn)過程中，在算力和各類算法的驅(qū)動下，使之成為勞動者進行生產(chǎn)時所必須使用的資源或工具，才能成為現(xiàn)實的，具有價值的生產(chǎn)要素；第二種方式是將已經(jīng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品投入到再生產(chǎn)的過程中，使之成為生產(chǎn)要素。

王春暉認為，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的屬性，要聚焦數(shù)據(jù)產(chǎn)生的質(zhì)量，特別是給企業(yè)能帶來經(jīng)濟效益的應(yīng)用價值。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的質(zhì)量要素及數(shù)據(jù)資產(chǎn)的應(yīng)用價值是數(shù)據(jù)資產(chǎn)的整體重點。數(shù)據(jù)的質(zhì)量至關(guān)重要，包括數(shù)據(jù)安全、真實性、準確性、一致性、完整性、規(guī)范性、時效性等。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的應(yīng)用價值主要包括適用范圍、應(yīng)用場景、商業(yè)模式、供求關(guān)系、關(guān)聯(lián)關(guān)系、業(yè)務(wù)風(fēng)險等。目前《暫行規(guī)定》在這一方面的描述仍不清晰，未來仍需要進一步完善。

 

數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表在即，人民數(shù)據(jù)期待與各界共同努力，助推數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作的進一步開展。

人民數(shù)據(jù)以打造人民云、人民鏈、數(shù)據(jù)要素公共服務(wù)平臺等項目為契機，爭做一流數(shù)據(jù)服務(wù)商，爭當(dāng)一流數(shù)據(jù)集成平臺，積極做好數(shù)據(jù)交易的經(jīng)紀人、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的運營方、數(shù)據(jù)應(yīng)用場景的創(chuàng)新者，領(lǐng)跑大數(shù)據(jù)發(fā)展潮流。2023年，人民數(shù)據(jù)推出了首家全國性數(shù)據(jù)要素公共服務(wù)平臺和“數(shù)據(jù)資源持有權(quán)證書”“數(shù)據(jù)加工使用權(quán)證書”“數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)證書”（三證）向全國發(fā)放，助力數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易等業(yè)務(wù)開展。