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一周數(shù)據(jù)觀點:數(shù)據(jù)要素權(quán)益配置的思維路徑與價值考量;數(shù)據(jù)要素流通市場進入全新增長階段(11.13-11.19)

1.余曉暉:充分釋放數(shù)據(jù)要素價值 推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展
當(dāng)前,我國正處于數(shù)據(jù)資源邁向數(shù)據(jù)要素化配置階段的重大變革期,應(yīng)多措并舉,推動構(gòu)建“強資源、大市場、廣應(yīng)用、善治理”的數(shù)據(jù)要素發(fā)展新格局。一是布局數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,夯實底座。二是提升公共數(shù)據(jù)管理能力,引領(lǐng)發(fā)展。三是完善數(shù)據(jù)要素市場機制,補齊短板。四是規(guī)范數(shù)據(jù)要素市場主體,共建生態(tài)。五是構(gòu)建數(shù)據(jù)要素治理體系,強化保障。(來源:國家數(shù)據(jù)局)
2.王曉冬:數(shù)字經(jīng)濟支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)
近日,國家信息中心公共技術(shù)服務(wù)部發(fā)展規(guī)劃處處長王曉冬同志圍繞“數(shù)字經(jīng)濟支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)”接受采訪,就當(dāng)前部分熱點問題闡述了個人見解。加快構(gòu)建配置有效的數(shù)據(jù)要素市場是產(chǎn)業(yè)界的共同呼聲,當(dāng)前制約我國數(shù)據(jù)要素流通的有四個突出堵點,造成高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給不足。建議從四個方面入手加強數(shù)據(jù)供給能力。一是發(fā)展多元流通方式,提升數(shù)據(jù)要素配置效率。二是發(fā)揮平臺引領(lǐng)作用,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)公共數(shù)據(jù)空間。三是擴大公共數(shù)據(jù)開放,強化公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)。四是加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),保障產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)源頭供給。(來源:國家信息中心)
3.數(shù)據(jù)要素流通市場進入全新增長階段
數(shù)據(jù)要素合規(guī)流通的主要場所是數(shù)據(jù)交易機構(gòu),數(shù)據(jù)交易機構(gòu)交易額是判斷數(shù)據(jù)要素流通市場活躍程度的重要指標。2014年大數(shù)據(jù)首次寫入政府工作報告,中國開始探索類似證券交易所形式的數(shù)據(jù)交易機構(gòu),在2014-2017年先后成立22家數(shù)據(jù)交易機構(gòu),但受到交易不規(guī)范、密文計算技術(shù)發(fā)展慢、數(shù)據(jù)服務(wù)能力不足、數(shù)據(jù)產(chǎn)品供應(yīng)匱乏等因素影響,數(shù)據(jù)交易機構(gòu)發(fā)展遇冷,2018-2019年僅新成立2家。2020年受國家大力推動數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)相關(guān)政策以及隱私計算等密文技術(shù)發(fā)展的影響,各地又開始相繼成立數(shù)據(jù)交易機構(gòu)。2022年,各大數(shù)據(jù)交易機構(gòu)的數(shù)據(jù)交易額呈現(xiàn)快速上漲態(tài)勢,2022年的數(shù)據(jù)交易額占比達到累計交易額的71.7%。(來源:賽迪顧問)
4.湯珂對話陸志鵬:推進數(shù)據(jù)要素化和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化,抓住數(shù)據(jù)發(fā)展重大機遇
11月4日,清華五道口在線大講堂邀請清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟所教授、所長,清華大學(xué)五道口金融學(xué)院訪問教授湯珂,與中國電子副總經(jīng)理、中國電子數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團董事長陸志鵬,圍繞“數(shù)據(jù)要素與數(shù)據(jù)資產(chǎn)化”主題展開對話,帶領(lǐng)我們探索數(shù)據(jù)要素化治理的科學(xué)方法及數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的實現(xiàn)路徑。
在這個“數(shù)據(jù)為王”的時代,數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了各行各業(yè)的核心資源,視為關(guān)鍵要素和戰(zhàn)略性資產(chǎn)。將數(shù)據(jù)治理好、使用好,企業(yè)才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,在競爭激烈的市場中立于不敗之地。陸志鵬在數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域長期耕耘,對我國數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)制度、技術(shù)創(chuàng)新、市場發(fā)展都有很深入的了解。在本次講座中,他從數(shù)據(jù)要素中間態(tài)入手,分享了中國電子在數(shù)據(jù)要素化治理方面所做的理論研究和實踐成果,以及他對數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的深刻洞察。(來源:清華五道口高管教育)
5.張會平、薛玉玉:公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營產(chǎn)權(quán)運行機制的理論建構(gòu)與實施路徑
一體化公共數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)有助于推進公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營產(chǎn)權(quán)運行機制的建立與實施?;谝延醒芯亢投嗟貙嵺`,從理論層面明確了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營中數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等結(jié)構(gòu)性分置的方案,初步理清了三種權(quán)利的內(nèi)涵;指出由于當(dāng)前的方案是基于行政邏輯而不是完善的法律機制,所有權(quán)問題會影響結(jié)構(gòu)性分置方案的實施,需要數(shù)據(jù)管理機構(gòu)承擔(dān)起責(zé)任,發(fā)揮多重作用。公共數(shù)據(jù)范圍的劃定,個人、企業(yè)信息的困擾,數(shù)據(jù)分類分級,數(shù)據(jù)提供單位的供給意愿,流通和交易生態(tài)環(huán)境的打造,安全保障體系的調(diào)整優(yōu)化等也會限制、阻礙甚至沖擊產(chǎn)權(quán)運行機制的實施。需要從公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的整體邏輯出發(fā),堅持以公共利益為導(dǎo)向破除認識誤區(qū),以數(shù)據(jù)資產(chǎn)化為牽引推進地方實踐,持續(xù)推進頂層制度和標準規(guī)范建設(shè),著力構(gòu)建上下貫通的協(xié)同創(chuàng)新機制,多方位助力產(chǎn)權(quán)運行機制的實施,為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度探索出可實施的經(jīng)驗。(來源:電子政務(wù)雜志)
6.范德成、肖文雪:數(shù)據(jù)要素配置與區(qū)域創(chuàng)新:賦能效果及作用路徑
聚焦數(shù)據(jù)要素,從多個維度構(gòu)建數(shù)據(jù)要素配置水平綜合評價指標體系,基于2012-2020年省際面板數(shù)據(jù)探討數(shù)據(jù)要素配置對區(qū)域創(chuàng)新的賦能效果、差異性影響及作用路徑。研究發(fā)現(xiàn):①時空演化特征初步證明數(shù)據(jù)要素配置與區(qū)域創(chuàng)新之間存在顯著正相關(guān)關(guān)系,且區(qū)域創(chuàng)新能力的空間分布呈現(xiàn)出東部>中部>西部的依次遞減特征;②基準回歸結(jié)果表明,數(shù)據(jù)要素配置效率高能夠顯著促進區(qū)域創(chuàng)新能力提升,該結(jié)論經(jīng)過系列穩(wěn)健性檢驗后依然成立;③數(shù)據(jù)要素配置的創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)存在異質(zhì)性、條件性特征,前者表現(xiàn)為在高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平地區(qū)、東部地區(qū)以及對激進型創(chuàng)新的促進作用更顯著,后者表現(xiàn)為在不同區(qū)域創(chuàng)新能力下,創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)呈現(xiàn)出邊際遞增規(guī)律;④渠道效應(yīng)檢驗結(jié)果表明,提升創(chuàng)業(yè)活躍度、促進R&D人員流動以及降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲度均為數(shù)據(jù)要素配置賦能區(qū)域創(chuàng)新的有效路徑。(來源:科技進步與對策)
7.洪學(xué)軍:數(shù)據(jù)要素權(quán)益配置的思維路徑與價值考量
近年來,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院審理確立了一系列數(shù)據(jù)糾紛的裁判規(guī)則,為相關(guān)行業(yè)發(fā)展和治理提供了行為準則。結(jié)合“數(shù)據(jù)二十條”,數(shù)據(jù)要素權(quán)益配置應(yīng)堅持以下幾點:第一,堅持“數(shù)據(jù)、算法、平臺”三位一體的理念,遵循數(shù)據(jù)的鏈接式、場景化、共享性的動態(tài)化發(fā)展規(guī)律。第二,基于社會本位考量,推進個人信息權(quán)益配置。第三,基于價值生成機制的視角,推進企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益配置。第四,基于政府管理理念,推進公共數(shù)據(jù)權(quán)益配置。(來源:互聯(lián)網(wǎng)法治研究)
8.楊杰:打造新型信息基礎(chǔ)設(shè)施 激活數(shù)據(jù)要素價值潛能
中國移動深入貫徹黨和國家關(guān)于數(shù)據(jù)要素發(fā)展的決策部署,勇?lián)W(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會主力軍,把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,不斷強化新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局,在助力數(shù)據(jù)要素發(fā)展方面取得了積極成效。一是筑牢網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)先優(yōu)勢,加快數(shù)據(jù)生成流轉(zhuǎn)的速度。二是推進算網(wǎng)融合發(fā)展,提高數(shù)據(jù)處理運用的強度。三是強化能力開放共享,拓展數(shù)據(jù)普惠賦能的廣度。(來源:大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略研究中心)
9.陳昌盛:關(guān)于當(dāng)前促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“六個優(yōu)先”
近日,以“數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合賦能數(shù)字中國”為主題的第五屆數(shù)字發(fā)展論壇在中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所學(xué)術(shù)報告廳舉辦。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員陳昌盛以“關(guān)于當(dāng)前促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的幾點認識”為題作特邀演講時,提出了“六個優(yōu)先”。 一是數(shù)據(jù)的可及性優(yōu)先于數(shù)據(jù)的確權(quán)。二是數(shù)據(jù)流通優(yōu)先于數(shù)據(jù)交易。三是在數(shù)據(jù)監(jiān)管中小步快跑要優(yōu)先于看準了再干。四是公共數(shù)據(jù)的開放要遠遠優(yōu)先于開發(fā)。五是個人數(shù)據(jù)的匿名化利用優(yōu)先于確權(quán)分配。六是重要數(shù)據(jù)的正負面清單結(jié)合要優(yōu)先于準確的安全評估。此外,平臺企業(yè)的商業(yè)邊界及其公共職能的界定同樣值得重視。(來源:CAICT數(shù)據(jù)要素)