相關(guān)政策

01

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于《規(guī)范和促進數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知

2023年9月28日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《規(guī)范和促進數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定（征求意見稿）》，擬對數(shù)據(jù)出境監(jiān)管制度作出重大調(diào)整，較高程度上減輕了企業(yè)數(shù)據(jù)出境的合規(guī)壓力。新規(guī)結(jié)合數(shù)據(jù)出境實際情況，在考慮數(shù)據(jù)出境必要性的基礎(chǔ)上，一是轉(zhuǎn)變事前監(jiān)管為事前、事中與事后監(jiān)管，調(diào)整了監(jiān)管方向；二是通過列舉典型場景的方式，實質(zhì)性豁免了如跨境購物、跨境匯款、機票酒店預(yù)訂、簽證辦理等具有較高出境必要性以及僅涉及少量個人信息出境的數(shù)據(jù)出境場景的評估備案義務(wù)；三是取消根據(jù)相關(guān)主體處理數(shù)據(jù)的數(shù)量決定合規(guī)義務(wù)的要求，個人信息出境合規(guī)要求僅與出境個人信息數(shù)量相關(guān)；四是監(jiān)管沒有明確公開或單獨告知為重要數(shù)據(jù)的，企業(yè)不需要以重要數(shù)據(jù)申報出境；五是提升了觸發(fā)出境數(shù)據(jù)安全評估的門檻，預(yù)計一年內(nèi)向境外提供100萬人個人信息以下的，可根據(jù)要求靈活選擇出境路徑。（來源：網(wǎng)信中國）

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02

科技部等10部門聯(lián)合印發(fā)《科技倫理審查辦法（試行）》

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，伴隨產(chǎn)生的倫理問題成為全世界面臨的共同挑戰(zhàn)。促進科技向善，迫切需要加強科技倫理治理?？萍疾繒逃?、工業(yè)和信息化部等10部門最新印發(fā)了《科技倫理審查辦法（試行）》。審查辦法是覆蓋各領(lǐng)域科技倫理審查的綜合性、通用性規(guī)定，重點解決科技倫理審查職責(zé)不明確、審查程序不規(guī)范、機制不健全等問題，從健全體系、規(guī)范程序、嚴格標(biāo)準(zhǔn)、加強監(jiān)管等方面提出一系列措施、作出相關(guān)規(guī)定。審查辦法劃定了科技倫理審查的主要范圍，明確了科技倫理審查的責(zé)任主體、科技倫理（審查）委員會的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和組織運行機制，明確了科技倫理審查的基本程序，確定了倫理審查內(nèi)容和審查標(biāo)準(zhǔn)。

審查辦法中規(guī)定涉及以人為研究參與者的科技活動，包括以人為測試、調(diào)查、觀察等研究活動的對象，以及利用人類生物樣本、個人信息數(shù)據(jù)等的科技活動應(yīng)依照本辦法進行科技倫理審查。

同時審查辦法中指出，涉及數(shù)據(jù)和算法的科技活動，數(shù)據(jù)的收集、存儲、加工、使用等處理活動以及研究開發(fā)數(shù)據(jù)新技術(shù)等符合國家數(shù)據(jù)安全和個人信息保護等有關(guān)規(guī)定，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險監(jiān)測及應(yīng)急處理方案得當(dāng)；算法、模型和系統(tǒng)的設(shè)計、實現(xiàn)、應(yīng)用等遵守公平、公正、透明、可靠、可控等原則，符合國家有關(guān)要求，倫理風(fēng)險評估審核和應(yīng)急處置方案合理，用戶權(quán)益保護措施全面得當(dāng)。（來源：新華視點）

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03

福建省印發(fā)加快推進數(shù)據(jù)要素市場化改革實施方案

為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》精神，推動構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快推進數(shù)據(jù)要素市場化改革，助力做大做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟，福建省印發(fā)加快推進數(shù)據(jù)要素市場化改革實施方案。（來源：福建省委改革辦）

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行業(yè)動態(tài)

01

中國信通院發(fā)布《數(shù)據(jù)要素白皮書（2023年）》

隨著“數(shù)據(jù)二十條”等一系列政策措施相繼出臺，數(shù)據(jù)要素市場培育進展加速，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)的方向愈加明確。尤其是在人工智能快速迭代、大模型與大數(shù)據(jù)相得益彰的發(fā)展態(tài)勢中，數(shù)據(jù)要素戰(zhàn)略地位進一步凸顯。各地方、各部門、各大企業(yè)紛紛加快數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域布局，從體制機制、市場流通、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等多層次、多角度開展落地方案的深度探索，涌現(xiàn)出數(shù)據(jù)要素價值釋放新熱潮。中國信息通信研究院在“2023年數(shù)據(jù)要素發(fā)展大會”上發(fā)布了《數(shù)據(jù)要素白皮書（2023年）》，中國信通院云計算與大數(shù)據(jù)研究所所長何寶宏對白皮書進行了深度解讀。（來源：中國信通院CAICT）

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02

激發(fā)數(shù)據(jù)價值，共促要素發(fā)展——2023數(shù)據(jù)要素發(fā)展大會成功召開

9月26日，2023數(shù)據(jù)要素發(fā)展大會在廣東省廣州市成功召開。本次大會以“激發(fā)數(shù)據(jù)價值，共促要素發(fā)展”為主題，邀請政府部門、專家學(xué)者、企業(yè)代表等共商數(shù)據(jù)要素發(fā)展中的關(guān)鍵問題，為我國加快培育數(shù)據(jù)要素市場提供思路以及政策建議。

去年12月，我國出臺《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，初步建構(gòu)起我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。近年來，廣東加快培育數(shù)據(jù)要素市場，創(chuàng)新激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值。記者從數(shù)據(jù)要素發(fā)展大會現(xiàn)場獲悉，截至目前，廣州數(shù)據(jù)交易所、深圳數(shù)據(jù)交易所累計交易額近60億元。（來源：CAICT數(shù)據(jù)要素）

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03

國信評測信息化項目質(zhì)量專題研討會在京召開

為積極助推政務(wù)部門及央企單位在新形勢下“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的質(zhì)量提升和效能發(fā)揮，促進政府和央企之間“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”工作經(jīng)驗互通、難題共解。近日，國信評測（國家電子政務(wù)系統(tǒng)質(zhì)量檢驗檢測中心）在京召開“激活數(shù)據(jù)要素潛能，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型效能”專題研討會，會議圍繞數(shù)據(jù)政策解讀、數(shù)據(jù)平臺項目質(zhì)量保障、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)確權(quán)和交易等議題開展交流探討，來自民政部信息中心、水利部信息中心、自然資源部信息中心、科技部信息中心、國家氣象信息中心、中國疾控中心信息中心、國家信息中心、中國電信、國機集團、國家電網(wǎng)等政產(chǎn)學(xué)研用各界的50余名專家及信息化負責(zé)人參加了本次研討會。（來源：國家電子政務(wù)質(zhì)檢中心）

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04

工業(yè)數(shù)據(jù)要素大會暨全國縣域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展大會即將召開

由中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院和地方政府牽頭，各主流數(shù)據(jù)交易所支持的工業(yè)數(shù)據(jù)要素大會暨全國縣域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展大會將于11月15日—16日在江蘇省蘇州市舉辦。大會以“工業(yè)為基，數(shù)創(chuàng)未來”為主題，屆時工業(yè)數(shù)據(jù)要素主管部門、江蘇省、蘇州市等政府領(lǐng)導(dǎo)以及多名院士專家、龍頭企業(yè)代表將共謀工業(yè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大會將邀請全國各地市工業(yè)數(shù)據(jù)要素主管領(lǐng)導(dǎo)，數(shù)據(jù)交易所、工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、金融機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、數(shù)據(jù)服務(wù)商、高校院所等各方代表，攜手深化工業(yè)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加快推進新型工業(yè)化步伐進程。（來源：中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院）

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交易市場

01

無錫數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)平臺正式上線

9月26日無錫數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)平臺正式發(fā)布。該平臺由江蘇無錫大數(shù)據(jù)交易公司在監(jiān)管部門指導(dǎo)下牽頭搭建，面向企業(yè)提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評估一站式服務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和融資服務(wù)，助力企業(yè)提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營和變現(xiàn)能力，釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。以數(shù)據(jù)資產(chǎn)為核心是該平臺的最大特點。除了登記、評估數(shù)據(jù)資產(chǎn)外，該平臺還推出了“數(shù)據(jù)投”“數(shù)據(jù)融”“數(shù)據(jù)保”等金融產(chǎn)品，通過投資機構(gòu)的股權(quán)投資與融資機構(gòu)的融資支持，運用擔(dān)保公司的增信機制，可為企業(yè)提供全生命周期的投融資服務(wù)。這也是江蘇首個以企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)為核心的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。（來源：無錫金融發(fā)布）

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02

福建省大數(shù)據(jù)集團成功完成全省首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資

福建省正積極推動構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快推進數(shù)據(jù)要素市場化改革，助力做大做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟。福建省大數(shù)據(jù)集團27日通報，該集團旗下福茶網(wǎng)科技發(fā)展有限公司通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)成功獲得福建海峽銀行1000萬元人民幣授信額度，實現(xiàn)福建數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資“零”的突破。（來源：八閩國資）

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03

“數(shù)據(jù)要素典型應(yīng)用場景遴選（數(shù)據(jù)流通交易方向）”專家評審會在上海數(shù)交所舉辦

為加快培育數(shù)據(jù)要素市場、充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，今年7月，上海數(shù)據(jù)交易所聯(lián)合國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心向社會公開征集數(shù)據(jù)要素典型應(yīng)用場景（數(shù)據(jù)流通交易方向），擬遴選出一批具有示范性、可推廣的數(shù)據(jù)要素成熟應(yīng)用場景、典型應(yīng)用模式、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

9月25日，“數(shù)據(jù)要素典型應(yīng)用場景遴選（數(shù)據(jù)流通交易方向）”專家評審會在上海數(shù)交所舉辦，評審會邀請來自復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東理工大學(xué)和上海質(zhì)量管理科學(xué)研究院、上海智慧城市研究院等高校、研究機構(gòu)專家進行評審，專家團隊從應(yīng)用場景，解決方案，經(jīng)濟效益、社會效益和創(chuàng)新點，以及應(yīng)用推廣價值共四個維度對征集案例以打分方式進行分類評估審定。（來源：上海數(shù)據(jù)交易所）

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04

廣州數(shù)據(jù)交易所聯(lián)合全國17家機構(gòu)共同簽署《全國數(shù)據(jù)要素市場可信交易倡議書》

在9月26日舉辦的“2023數(shù)據(jù)要素發(fā)展大會”主論壇上，廣州數(shù)據(jù)交易所聯(lián)合全國16家數(shù)據(jù)交易機構(gòu)及中國信息通信研究院共同簽署了《全國數(shù)據(jù)要素市場可信交易倡議書》。倡議書呼吁，為促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，應(yīng)以賦能實體經(jīng)濟為主線，以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)流通交易、收益分配、安全治理為重點，構(gòu)建符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)據(jù)要素市場可信用交易體系。據(jù)悉，本次參與聯(lián)合簽署的18家機構(gòu)有：中國信息通信研究院、廣州數(shù)據(jù)交易所、上海數(shù)據(jù)交易所、深圳數(shù)據(jù)交易所、貴陽大數(shù)據(jù)交易所、福建大數(shù)據(jù)交易所、杭州數(shù)據(jù)交易所、海南數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市、鄭州數(shù)據(jù)交易中心、甘肅省產(chǎn)權(quán)交易所集團、山東數(shù)據(jù)交易有限公司、廣西北部灣大數(shù)據(jù)交易中心、西部數(shù)據(jù)交易中心、北方大數(shù)據(jù)交易中心、浙江大數(shù)據(jù)交易中心、華東江蘇大數(shù)據(jù)交易中心、內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心、長春市公共資源交易中心。（來源：廣州數(shù)據(jù)交易所）

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前沿觀點

01

黃奇帆：數(shù)據(jù)要素化與要素數(shù)據(jù)化是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的資源配置基礎(chǔ)

社會經(jīng)濟系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)是各種要素的優(yōu)化配置，要素也往往是政府調(diào)控經(jīng)濟、促進社會公平的有力手段。2020年4月9日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，對要素市場的發(fā)展提出了新的構(gòu)想，并首次把數(shù)據(jù)作為了要素，提出了其市場化配置的發(fā)展方向。數(shù)據(jù)成為要素后，數(shù)據(jù)的價值得到了突出和保護，數(shù)據(jù)交易逐漸會成為社會財富創(chuàng)造的一個重要源泉。數(shù)據(jù)要素市場可以分為一級市場和二級市場。數(shù)據(jù)一級市場是針對政府、企業(yè)、個人的數(shù)據(jù)直接存儲和使用的市場，在數(shù)據(jù)一級市場上，圍繞5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建領(lǐng)域，在未來幾年將會產(chǎn)生巨大的市場空間；當(dāng)數(shù)據(jù)一級市場逐步完善，基于此就會產(chǎn)生大量的融合應(yīng)用，并形成二級交易市場，也就是數(shù)據(jù)交易所。數(shù)據(jù)交易所將會成為未來的一個重要行業(yè)。（來源：產(chǎn)業(yè)數(shù)字化時代）

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02

浙江的數(shù)據(jù)要素探索做法和特點啟示

浙江是我國最早探索數(shù)據(jù)要素市場化配置的地方，《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》是全國最早的數(shù)據(jù)要素地方立法；浙江采用的“分散授權(quán)，開放運營”的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營模式是我國第一個明確采用地域分散授權(quán)運營的地方；浙江省公共數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)籌建設(shè)的跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)有效流通和共享利用的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，是全國首個地方公共數(shù)據(jù)空間；浙江在數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記、數(shù)據(jù)交易市場、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、數(shù)據(jù)流通合規(guī)證書、數(shù)商企業(yè)認定、首席數(shù)據(jù)官等方面，都走在全國前列，為其他省市甚至國家數(shù)據(jù)要素市場化配置進行了先期探索，樹立了樣板和標(biāo)桿，成為國家數(shù)據(jù)要素基層探索的典型，“數(shù)據(jù)二十條”明確提出，“堅持頂層設(shè)計與基層探索結(jié)合，支持浙江等地區(qū)和有條件的行業(yè)、企業(yè)先行先試，發(fā)揮好自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)等高水平開放平臺作用，引導(dǎo)企業(yè)和科研機構(gòu)推動數(shù)據(jù)要素相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新。”浙江成為唯一被“數(shù)據(jù)二十條”高度肯定的地方。（來源：交大評論）

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03

屠光紹：數(shù)據(jù)要素跨境流動與金融高水平開放

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新的開放階段相疊加之際，數(shù)據(jù)作為一種新的要素和資產(chǎn)，其跨境流動的重要性愈發(fā)顯著。數(shù)據(jù)是金融活動的基礎(chǔ)要素，且將作為資產(chǎn)融入金融活動的方方面面，而跨境流動需求又推動國家的制度型開放。

在數(shù)據(jù)開放背景下，數(shù)據(jù)主權(quán)和數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)流動、全球數(shù)據(jù)治理和跨境國際合作這三對關(guān)系備受關(guān)注，值得我們充分把握、深入分析。推動跨境數(shù)據(jù)流動，是金融對外開放的新領(lǐng)域，中國需積極參與，抓住機遇，搶占賽道，形成金融開放和數(shù)據(jù)跨境的良性互動。（來源：中國金融四十人論壇）

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04

閆志開：歐盟對數(shù)據(jù)中介服務(wù)提供者的規(guī)制模式及其鏡鑒

歐盟對數(shù)據(jù)中介服務(wù)提供者制定了一套全面系統(tǒng)的規(guī)制體系，對我國推進數(shù)據(jù)要素市場化制度建設(shè)具有啟示意義。本文以歐盟《數(shù)據(jù)治理法》為主要研究對象，通過文獻分析、比較分析等方法全面研究歐盟規(guī)制數(shù)據(jù)中介服務(wù)的模式，并從規(guī)制緣由、規(guī)制理念、規(guī)制內(nèi)容、規(guī)制評價等方面進行詳細闡釋。我國可借鑒歐盟做法，在規(guī)制數(shù)據(jù)中介服務(wù)提供者時限縮規(guī)制對象范圍，選取主體法律術(shù)語，明確權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，健全監(jiān)管規(guī)則體系。（來源：同濟大學(xué)德國研究中心）

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科技基建

01

工信部等六部門聯(lián)合印發(fā)《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》

工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、教育部、國家衛(wèi)生健康委、中國人民銀行、國務(wù)院國資委等六部門近日聯(lián)合印發(fā)《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，提出到2025年，計算力方面，算力規(guī)模超過300EFLOPS，智能算力占比達到35%，東西部算力平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。運載力方面，國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心集群間基本實現(xiàn)不高于理論時延1.5倍的直連網(wǎng)絡(luò)傳輸，重點應(yīng)用場所光傳送網(wǎng)（OTN）覆蓋率達到80%，骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)全面支持IPv6，SRv6等創(chuàng)新技術(shù)使用占比達到40%。存儲力方面，存儲總量超過1800EB，先進存儲容量占比達到30%以上，重點行業(yè)核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)災(zāi)備覆蓋率達到100%。應(yīng)用賦能方面，打造一批算力新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，工業(yè)、金融等領(lǐng)域算力滲透率顯著提升，醫(yī)療、交通等領(lǐng)域應(yīng)用實現(xiàn)規(guī)?；瘡?fù)制推廣，能源、教育等領(lǐng)域應(yīng)用范圍進一步擴大。每個重點領(lǐng)域打造30個以上應(yīng)用標(biāo)桿。（來源：工信微報）

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02

以數(shù)據(jù)為紐帶構(gòu)建東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

“十四五”期間數(shù)據(jù)將成為我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的核心引擎，構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素大市場是大勢所趨。推動數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域流通融合是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是推動西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進的重要路徑。隨著全球人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展，在我國當(dāng)前城市與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，如何把握數(shù)據(jù)資源“騰籠換鳥”契機、推動西部民族地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實現(xiàn)東西部數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域流通融合，應(yīng)成為西部民族地區(qū)發(fā)展找準(zhǔn)切入地和發(fā)力點需要關(guān)注的重要課題。（來源：中國政協(xié)雜志）

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以激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能助力數(shù)字中國建設(shè)

建設(shè)數(shù)字中國，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握信息革命發(fā)展大勢、立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大決策部署。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和數(shù)字中國建設(shè)重大戰(zhàn)略部署，構(gòu)建符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、切實保障國家數(shù)據(jù)安全、彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，譜寫高質(zhì)量推進數(shù)字中國建設(shè)新篇章。（來源：紅旗文稿）

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來源：人民數(shù)據(jù)研究院