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知網(wǎng)涉嫌違法處理個(gè)人信息被罰5000萬(wàn)元！數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息安全應(yīng)如何保護(hù)？

2023-09-07 來(lái)源：

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?       國(guó)家網(wǎng)信辦9月6日消息，對(duì)知網(wǎng)（CNKI）依法作出網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰的決定，責(zé)令停止違法處理個(gè)人信息行為，并處人民幣5000萬(wàn)元罰款。對(duì)此，知網(wǎng)做出回應(yīng)，表示將誠(chéng)懇接受，堅(jiān)決服從。據(jù)悉，這已不是知網(wǎng)第一次被罰，而因類似原因被處罰的頭部企業(yè)也不止知網(wǎng)一家。如何更好地保護(hù)用戶數(shù)據(jù)安全？這是一個(gè)仍需不斷探索的問(wèn)題。


 

知網(wǎng)事件輿情分析

 
人民數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至9月7日各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上有超8000篇相關(guān)報(bào)道及文章。從事件傳播趨勢(shì)來(lái)看，9月6日消息一經(jīng)發(fā)出便引起全網(wǎng)關(guān)注；從事件情感占比來(lái)看，敏感內(nèi)容占74.13%；從事件涉及關(guān)鍵詞來(lái)看，該事件網(wǎng)絡(luò)高頻詞為“知網(wǎng)、5000萬(wàn)、CNKI、信息行為、審查、行政處罰”等。
 


圖為事件傳播趨勢(shì)圖

 


圖為事件情感占比圖

 

圖為事件關(guān)鍵熱詞圖
來(lái)源：人民數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)

 
 

違法處理個(gè)人信息行為

知網(wǎng)被罰5000萬(wàn)元

 

圖片來(lái)源：網(wǎng)信中國(guó)公眾號(hào)
 
公開(kāi)資料顯示，知網(wǎng)（CNKI）主要運(yùn)營(yíng)主體為同方知網(wǎng)（北京）技術(shù)有限公司、同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術(shù)股份有限公司、《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊（光盤版）》電子雜志社有限公司三家公司，其運(yùn)營(yíng)的手機(jī)知網(wǎng)、知網(wǎng)閱讀等14款A(yù)pp存在違反必要原則收集個(gè)人信息、未經(jīng)同意收集個(gè)人信息、未公開(kāi)或未明示收集使用規(guī)則、未提供賬號(hào)注銷功能、在用戶注銷賬號(hào)后未及時(shí)刪除用戶個(gè)人信息等違法行為。

 

據(jù)媒體報(bào)道，本次網(wǎng)信辦給知網(wǎng)開(kāi)出的5000萬(wàn)元罰單，是《個(gè)人信息保護(hù)法》自2021年11月1日施行至今，罰金最高的一筆處罰，且是頂格處罰。
 

 

 

知網(wǎng)回應(yīng)

 
對(duì)于此次行政處罰，知網(wǎng)當(dāng)日回應(yīng)稱，誠(chéng)懇接受，堅(jiān)決服從。
 
圖片來(lái)源：中國(guó)知網(wǎng)公眾號(hào)

此事一出，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)紛紛發(fā)表評(píng)論。

 

有人認(rèn)為，知網(wǎng)被罰，大快人心。

 

有人提出，罰款不是目的，敦促企業(yè)積極整改才是目的。
 
也有人提出，保護(hù)用戶信息，各平臺(tái)都應(yīng)重視起來(lái)。

圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

據(jù)悉，知網(wǎng)已不是第一次被罰。2022年12月26日知網(wǎng)就曾被市場(chǎng)監(jiān)管總局依法處以8760萬(wàn)元罰款。據(jù)多家媒體報(bào)道，2022年5月起，市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對(duì)知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。2022年12月26日，根據(jù)《反壟斷法》《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令知網(wǎng)停止獨(dú)家合作行為，不得限制學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校等與其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)開(kāi)展學(xué)術(shù)資源合作；不得以不公平的高價(jià)銷售數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)，應(yīng)以公平、合理、無(wú)歧視的價(jià)格銷售數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)，并處以其2021年銷售額17.52億元5%的罰款，計(jì)8760萬(wàn)元。同時(shí)，堅(jiān)持依法規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，監(jiān)督知網(wǎng)全面落實(shí)整改措施、消除違法行為后果，要求其圍繞解除獨(dú)家合作、減輕用戶負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理等方面進(jìn)行全面整改，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。
 
 
因違法處理個(gè)人信息行為被罰
不止知網(wǎng)一家
 

      近年來(lái)，因危害個(gè)人信息安全被罰款的頭部企業(yè)不止知網(wǎng)一家。據(jù)央視新聞報(bào)道，2022年7月21日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《行政處罰法》等法律法規(guī)，對(duì)滴滴全球股份有限公司處人民幣80.26億元罰款，對(duì)滴滴全球股份有限公司董事長(zhǎng)兼CEO程維、總裁柳青各處人民幣100萬(wàn)元罰款。
據(jù)多家媒體報(bào)道，滴滴公司共存在16項(xiàng)違法事實(shí)，歸納起來(lái)主要是8個(gè)方面。違法收集用戶手機(jī)相冊(cè)中的截圖信息1196.39萬(wàn)條；過(guò)度收集用戶剪切板信息、應(yīng)用列表信息83.23億條；過(guò)度收集乘客人臉識(shí)別信息1.07億條、年齡段信息5350.92萬(wàn)條、職業(yè)信息1633.56萬(wàn)條、親情關(guān)系信息138.29萬(wàn)條、“家”和“公司”打車地址信息1.53億條；過(guò)度收集乘客評(píng)價(jià)代駕服務(wù)時(shí)、App后臺(tái)運(yùn)行時(shí)、手機(jī)連接桔視記錄儀設(shè)備時(shí)的精準(zhǔn)位置（經(jīng)緯度）信息1.67億條；過(guò)度收集司機(jī)學(xué)歷信息14.29萬(wàn)條，以明文形式存儲(chǔ)司機(jī)身份證號(hào)信息5780.26萬(wàn)條；在未明確告知乘客情況下分析乘客出行意圖信息539.76億條、常駐城市信息15.38億條、異地商務(wù)/異地旅游信息3.04億條；在乘客使用順風(fēng)車服務(wù)時(shí)頻繁索取無(wú)關(guān)的“電話權(quán)限”；未準(zhǔn)確、清晰說(shuō)明用戶設(shè)備信息等19項(xiàng)個(gè)人信息處理目的。

 

如何更好地保護(hù)用戶數(shù)據(jù)安全？

 
十三屆全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、中國(guó)友誼促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)，公安部原副部長(zhǎng)、國(guó)家網(wǎng)信辦原副主任陳智敏在人民網(wǎng)·人民數(shù)據(jù)主辦的數(shù)據(jù)要素發(fā)展座談會(huì)暨數(shù)據(jù)要素公共服務(wù)平臺(tái)上線儀式上發(fā)表致辭，談到數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)治理等問(wèn)題時(shí)曾表示，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“主體在民”“還數(shù)于民”，還需要更深刻的理論研究和實(shí)踐探討。公民的數(shù)據(jù)權(quán)、人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)乎數(shù)據(jù)時(shí)代的公平正義，關(guān)系到共同富裕的實(shí)現(xiàn)，甚至關(guān)系到人類社會(huì)的前途命運(yùn)，尚需各方共同關(guān)注。要做到“還數(shù)于民”，讓全體人民更好地共享數(shù)字紅利，還需要進(jìn)一步研究數(shù)據(jù)要素分配和再分配的機(jī)制，推動(dòng)建立相關(guān)的法律法規(guī)和制度。
在上述活動(dòng)的圓桌論壇上，北京市大數(shù)據(jù)中心副主任石志國(guó)認(rèn)為，數(shù)據(jù)行業(yè)是“技術(shù)+法律”兩個(gè)層面相輔相成、推進(jìn)發(fā)展的結(jié)果。技術(shù)是初步提升的過(guò)程，推進(jìn)到一定程度以后將會(huì)遇到瓶頸，需要法律掃除障礙，為技術(shù)繼續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。因此，數(shù)據(jù)企業(yè)掌握強(qiáng)技術(shù)的同時(shí)，也應(yīng)該有與之相匹配的法律背景作支撐。石志國(guó)還表示，可信的基礎(chǔ)設(shè)施也至關(guān)重要。目前，在充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，將技術(shù)和法律更緊密地結(jié)合，就是建設(shè)高效合規(guī)數(shù)據(jù)要素流通交易制度的基礎(chǔ)。
泰和泰（北京）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人馮超表示，當(dāng)下仍有一些信息處理主體試圖去鉆《個(gè)人信息保護(hù)法》的空子，認(rèn)為法律可能會(huì)有緩沖期，即使做得不到位，也不會(huì)被法律處罰，存在僥幸心理，這是很危險(xiǎn)的。《個(gè)人信息保護(hù)法》的正式施行，是我國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)方面邁出的一大步。如今《個(gè)人信息保護(hù)法》和《民法典》《刑法》《國(guó)家安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等構(gòu)成了信息保護(hù)的立體法律體系，保障個(gè)人享有更多更強(qiáng)的隱私權(quán)利，并有更多更有效的救濟(jì)途徑。本次知網(wǎng)被罰，釋放出來(lái)一個(gè)明顯的信號(hào)就是，與網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的法律，是有效和嚴(yán)格實(shí)施的法律，違反就是可能付出相當(dāng)大的代價(jià)和承擔(dān)法律責(zé)任。

此前人民網(wǎng)·人民數(shù)據(jù)打造推出的“數(shù)據(jù)資源持有權(quán)證書(shū)”“數(shù)據(jù)加工使用權(quán)證書(shū)”“數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)”（簡(jiǎn)稱“三證”），在數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域提供了很好的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)法律依據(jù)和范式。通過(guò)“三證”打造一個(gè)全國(guó)性的數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)，解決數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)不明晰的問(wèn)題。據(jù)人民數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人介紹，“三證”基礎(chǔ)信息中包含“歸屬地域、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)來(lái)源、是否涉及隱私或敏感信息、數(shù)據(jù)覆蓋范圍”等信息，能夠保障數(shù)據(jù)流通更具有安全性和穩(wěn)定性。通過(guò)建立數(shù)據(jù)合法合規(guī)流通機(jī)制，進(jìn)行數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全過(guò)程可管控、可記錄、可查驗(yàn)，形成完整的業(yè)務(wù)閉環(huán)，更好地保護(hù)用戶數(shù)據(jù)安全。

 

圖為數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)樣例
 
 
 
來(lái)源：人民數(shù)據(jù)研究院
作者：人民數(shù)據(jù)研究院研究員 譚琳