9月1日，由人民網(wǎng)·人民數(shù)據(jù)主辦的數(shù)據(jù)要素發(fā)展座談會(huì)暨數(shù)據(jù)要素公共服務(wù)平臺(tái)上線儀式在北京舉行，十三屆全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、中國(guó)友誼促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)，公安部原副部長(zhǎng)、國(guó)家網(wǎng)信辦原副主任陳智敏在會(huì)上發(fā)表致辭演講，呼吁數(shù)據(jù)要素參與方共同為推動(dòng)形成數(shù)據(jù)合法、應(yīng)用合規(guī)、數(shù)據(jù)可信、數(shù)據(jù)安全的大數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)貢獻(xiàn)力量，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
圖為十三屆全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、中國(guó)友誼促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)，公安部原副部長(zhǎng)、國(guó)家網(wǎng)信辦原副主任陳智敏發(fā)表致辭演講
陳智敏在致辭開篇時(shí)表示，2021年，全國(guó)政協(xié)曾到人民網(wǎng)調(diào)研“數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與利用”相關(guān)情況。作為調(diào)研參與人之一，他當(dāng)時(shí)便對(duì)人民數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易方面的前瞻探索留下了深刻印象。隨后，他重點(diǎn)分享了五點(diǎn)參會(huì)感受：
一是本次座談會(huì)圍繞著數(shù)據(jù)要素發(fā)展這一新時(shí)代的新命題進(jìn)行交流探討，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全，多次強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”，深刻地指出“數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力”。2022年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了“數(shù)據(jù)二十條”，首次明確了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。未來(lái)，“數(shù)據(jù)財(cái)政”很可能是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。
當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)GDP總量中的占比已經(jīng)高達(dá)40%左右，這說(shuō)明數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為新型生產(chǎn)力。勞動(dòng)對(duì)象由農(nóng)業(yè)時(shí)代的土地、工業(yè)時(shí)代的石油，隨之變成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的數(shù)據(jù)。如何促進(jìn)形成與數(shù)字生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，是我們必須要回答的時(shí)代之問(wèn)和全球之問(wèn)。
二是人民數(shù)據(jù)踐行“黨管數(shù)據(jù)，服務(wù)人民”的核心理念，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家全域的大數(shù)據(jù)安全，精確服務(wù)新發(fā)展理念為遵循，以承建國(guó)家大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、國(guó)家應(yīng)急數(shù)據(jù)中心等國(guó)家大數(shù)據(jù)項(xiàng)目為契機(jī)，依托人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)強(qiáng)大的信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域所儲(chǔ)備的技術(shù)實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，致力于做好各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、央國(guó)企、民企的大數(shù)據(jù)存管用工作，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的安全共享和發(fā)展，作出了實(shí)實(shí)在在的努力。
三是人民數(shù)據(jù)運(yùn)用“二次數(shù)據(jù)”理論來(lái)探索數(shù)據(jù)確權(quán)的模式，這是很重要的創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)存量的一次數(shù)據(jù)進(jìn)行重構(gòu)，建立以個(gè)人授權(quán)后的個(gè)人信息為主的二次數(shù)據(jù)庫(kù)，形成“二次數(shù)據(jù)”后再進(jìn)行重構(gòu)，探索建立多方供應(yīng)機(jī)制。如此一來(lái)，既將個(gè)人信息保護(hù)落到實(shí)處，又通過(guò)理論創(chuàng)新加以合規(guī)利用。敢于去“啃”個(gè)人信息安全合規(guī)流通這個(gè)最難的“骨頭”，這也是建立與數(shù)字生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的重要探索。
四是人民數(shù)據(jù)不久前向全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)放了數(shù)據(jù)資源持有權(quán)證書、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)證書、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，引起了很大的反響。通過(guò)“三證”的發(fā)放，打造全國(guó)性的數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)，今天上線的數(shù)據(jù)要素公共服務(wù)平臺(tái)就是要助力解決數(shù)據(jù)不出省、部門不流通、數(shù)據(jù)確權(quán)難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這是一個(gè)很好的嘗試。
五是人民數(shù)據(jù)作為“數(shù)據(jù)國(guó)家隊(duì)”，積極推進(jìn)海南國(guó)際離岸數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)離岸數(shù)據(jù)安全共享特區(qū)，使其成為亞太區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)中心的重要路由節(jié)點(diǎn)。這對(duì)推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)發(fā)揮了重要作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“主權(quán)在國(guó)”具有很大的意義。
與此同時(shí)，圍繞如何進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力、加強(qiáng)開展數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際合作，陳智敏還和與會(huì)嘉賓們分享了三點(diǎn)思考：
如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“主體在民”“還數(shù)于民”，還需要更深刻的理論研究和實(shí)踐探討。公民的數(shù)據(jù)權(quán)、人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)乎數(shù)據(jù)時(shí)代的公平正義，關(guān)系到共同富裕的實(shí)現(xiàn)，甚至關(guān)系到人類社會(huì)的前途命運(yùn)，尚需各方共同關(guān)注。財(cái)政部《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》比較好地體現(xiàn)了企業(yè)數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)屬性。而要做到“還數(shù)于民”，讓全體人民更好地共享數(shù)字紅利，還需要進(jìn)一步研究數(shù)據(jù)要素分配和再分配的機(jī)制，推動(dòng)建立相關(guān)的法律法規(guī)和制度。
數(shù)據(jù)要素公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)在數(shù)據(jù)的科學(xué)統(tǒng)籌、高效流通方面，發(fā)揮更重要的作用。數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，其本質(zhì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)資料。陳智敏期待，數(shù)據(jù)要素公共服務(wù)平臺(tái)能夠抓住“數(shù)據(jù)二十條”出臺(tái)、國(guó)家數(shù)據(jù)局組建帶來(lái)的契機(jī)，在打破數(shù)據(jù)的條塊分割、企業(yè)壟斷、信息孤島方面，發(fā)揮更加積極的作用；促進(jìn)數(shù)據(jù)在全國(guó)范圍內(nèi)高效流通，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
積極開展數(shù)據(jù)領(lǐng)域的國(guó)際合作。數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律決定的，必須加強(qiáng)國(guó)際合作，堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)的原則，反對(duì)數(shù)據(jù)霸權(quán)，抵制長(zhǎng)臂管轄，保證數(shù)據(jù)依法有序跨境流動(dòng)。同時(shí)，還要積極參與和推動(dòng)制定數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，從而維護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)和安全。
來(lái)自29個(gè)中央部委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，湖北、河南、黑龍江、安徽、內(nèi)蒙古等省區(qū)的地方政府部門負(fù)責(zé)人，以及各地大數(shù)據(jù)交易所、大數(shù)據(jù)企業(yè)的代表500多人出席會(huì)議。
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