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王春暉：“三分技術(shù) 七分管理”，平衡數(shù)據(jù)要素利用和數(shù)據(jù)安全治理

2023-09-04 來源：

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      9月1日，由人民網(wǎng)·人民數(shù)據(jù)主辦的“數(shù)據(jù)要素發(fā)展座談會暨數(shù)據(jù)要素公共服務(wù)平臺上線儀式”活動(dòng)在人民日報(bào)社成功舉辦。
在以“推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場高質(zhì)量發(fā)展”為主題的圓桌對話環(huán)節(jié)中，浙江大學(xué)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心研究員，科技日報(bào)社原副社長房漢廷；北京市大數(shù)據(jù)中心副主任石志國；數(shù)字安徽有限公司黨委書記、董事長趙小勇；中國科協(xié)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)法治決策咨詢首席專家，聯(lián)合國世界絲路論壇數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長王春暉；太極計(jì)算機(jī)股份有限公司副總裁韓國權(quán)；長光衛(wèi)星技術(shù)股份有限公司副總經(jīng)理王棟參與對話交流，各自發(fā)表了精彩的觀點(diǎn)，伏羲智庫創(chuàng)始人，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心原主任李曉東擔(dān)任嘉賓主持。
圖為聯(lián)合國世界絲路論壇數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長王春暉參加圓桌對話環(huán)節(jié)
王春暉表示，我國《數(shù)據(jù)安全法》涉及的“數(shù)據(jù)安全”的定義有兩個(gè)核心內(nèi)容：一個(gè)是確保數(shù)據(jù)的“有效保護(hù)”，另一個(gè)是確保數(shù)據(jù)的“合法利用”，其中有效保護(hù)的措施不僅僅是技術(shù)的方式，更強(qiáng)調(diào)的是管理方式，是“三分技術(shù)、七分管理”。
王春暉指出，數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)要素的概念需要廓清，明晰數(shù)據(jù)要素與土地、資本、人力等其他技術(shù)要素的區(qū)別。從數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資源，到數(shù)據(jù)資產(chǎn)，再到數(shù)據(jù)要素，數(shù)據(jù)的安全合規(guī)使用是一個(gè)社會化體系。數(shù)據(jù)要素屬于投入端，不屬于產(chǎn)出端，數(shù)據(jù)與具有數(shù)字技能的勞動(dòng)者相結(jié)合，在算力和算法的驅(qū)動(dòng)下，將產(chǎn)生一種新的生產(chǎn)函數(shù)，當(dāng)這種新的生產(chǎn)函數(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸融合，并成必要的資源時(shí)，才是我們理解的數(shù)據(jù)要素。
王春暉表示，今年人民網(wǎng)·人民數(shù)據(jù)聯(lián)合浙江大學(xué)網(wǎng)安學(xué)院發(fā)布的我國第一部《中國數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度藍(lán)皮書》，為各界在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)方面提供了有益參考。他強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)分置運(yùn)行規(guī)則的確立，需要解決數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)在兩大層面的清晰問題：一是數(shù)據(jù)在法律層面的清晰，這要求數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的確立要有明確的法律地位，否則很難實(shí)現(xiàn)市場主體享有依法依規(guī)持有、使用、獲取數(shù)據(jù)收益的權(quán)益；二是數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)層面的清晰，這要求數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的合法持有者對數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)具有極強(qiáng)的約束力，這需要構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的約束依據(jù)，并通過約束依據(jù)明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的收益目標(biāo)。
王春暉認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)需要經(jīng)歷三個(gè)階段，分別是培育期、成長期、成熟期。目前，國內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場才剛進(jìn)入培育期，“數(shù)據(jù)二十條”中提到的“1+N”中的“N”，還有待各界的共同參與。因此在數(shù)據(jù)要素市場的培育期更應(yīng)尊重客觀規(guī)律，確立清晰的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，特別是在依法確立數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)制度后，再逐步建立數(shù)據(jù)的交易流通、收益分配、安全治理等基礎(chǔ)制度，以協(xié)調(diào)和處理與數(shù)據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)字化生產(chǎn)關(guān)系，平衡數(shù)據(jù)要素利用和數(shù)據(jù)安全治理之間的關(guān)系。

來自29個(gè)中央部委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，湖北、河南、黑龍江、安徽、內(nèi)蒙古等省區(qū)的地方政府部門負(fù)責(zé)人，以及各地大數(shù)據(jù)交易所、大數(shù)據(jù)企業(yè)的代表500多人出席會議。

 
 
 
來源：人民數(shù)據(jù)