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共建數(shù)據(jù)要素聯(lián)盟，促進(jìn)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)繁榮

2023-09-04 來源：

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         9月1日，由人民網(wǎng)·人民數(shù)據(jù)主辦的“數(shù)據(jù)要素發(fā)展座談會(huì)暨數(shù)據(jù)要素公共服務(wù)平臺(tái)上線儀式”活動(dòng)在人民日?qǐng)?bào)社成功舉辦。

 活動(dòng)中，由人民數(shù)據(jù)牽頭成立“數(shù)據(jù)要素聯(lián)盟”，由中國電信、湖北數(shù)據(jù)集團(tuán)（湖北省數(shù)據(jù)交易所籌）、數(shù)字安徽有限責(zé)任公司、浙江大數(shù)據(jù)交易中心、鄭州數(shù)據(jù)交易中心、華東江蘇大數(shù)據(jù)交易中心、青島大數(shù)據(jù)交易中心、萬達(dá)信息、貴州數(shù)據(jù)寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等10家單位參與，共同為數(shù)據(jù)要素的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

 

  在數(shù)據(jù)要素聯(lián)盟發(fā)起儀式上，人民網(wǎng)編委委員、人民在線董事長張玉珂介紹聯(lián)盟情況時(shí)指出，聯(lián)盟將設(shè)立理事會(huì)，由聯(lián)盟理事成員單位的主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)或指定人員組成，實(shí)行理事長輪值制，并設(shè)常務(wù)理事若干名。

 

圖為數(shù)據(jù)要素聯(lián)盟發(fā)起儀式現(xiàn)場(chǎng)

聯(lián)盟成立的目的主要有兩個(gè)方面：一是推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，助力數(shù)據(jù)確權(quán)流通。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎。2022年12月，“數(shù)據(jù)二十條”發(fā)布，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理四個(gè)方面構(gòu)建我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系提出二十條政策舉措。當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)工作已經(jīng)取得了一定的成果，但也存在一些問題，如數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)不明晰，“數(shù)據(jù)不出省”“部門不流通”“數(shù)據(jù)確權(quán)難”等問題。為此，聯(lián)盟以數(shù)據(jù)存、管、用為核心，以數(shù)據(jù)確權(quán)“三證”業(yè)務(wù)為抓手，助力解決這些問題，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)范化，確保數(shù)據(jù)流通交易的合規(guī)性，為數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的繁榮發(fā)展提供更順暢的路徑。
二是聯(lián)盟成員單位深度合作，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。聯(lián)盟成員單位將在產(chǎn)品、生態(tài)、交易、標(biāo)準(zhǔn)等多維度展開深度合作，包括數(shù)據(jù)登記、合規(guī)等方面的標(biāo)準(zhǔn)共建，數(shù)商、生態(tài)伙伴等方面的資源對(duì)接共享，交易場(chǎng)景、服務(wù)等方面的互通互補(bǔ)。通過推進(jìn)系列項(xiàng)目合作，共同打造具有行業(yè)影響力的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景。
來自29個(gè)中央部委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，湖北、河南、黑龍江、安徽、內(nèi)蒙古等省區(qū)的地方政府部門負(fù)責(zé)人，以及各地大數(shù)據(jù)交易所、大數(shù)據(jù)企業(yè)的代表500多人出席會(huì)議。
 

附公約具體內(nèi)容：數(shù)據(jù)要素聯(lián)盟公約

 
 

第一章 總則

第一條 為維護(hù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等有關(guān)法律法規(guī)以及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，制定《數(shù)據(jù)要素聯(lián)盟公約》。
第二條 聯(lián)盟的宗旨是：保證我國數(shù)據(jù)要素依法合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)合理有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，共同抵制行業(yè)內(nèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)健康運(yùn)行和發(fā)展。
第三條 聯(lián)盟的基本原則是：依法合規(guī)、誠實(shí)守信、公平公正、團(tuán)結(jié)協(xié)作、自我約束、自我管理，促進(jìn)發(fā)展。
第四條 本細(xì)則適用于數(shù)據(jù)要素聯(lián)盟（以下簡稱聯(lián)盟）全體聯(lián)盟單位。

第二章 會(huì)員

第五條 本聯(lián)盟的會(huì)員為單位會(huì)員組成，不吸收個(gè)人會(huì)員。
單位會(huì)員一般由該單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人代表該單位在本聯(lián)盟行使會(huì)員的權(quán)利、履行會(huì)員的義務(wù)。一名自然人只能代表一個(gè)單位。單位會(huì)員調(diào)整其代表，須經(jīng)理事會(huì)確認(rèn)。
第六條 擁護(hù)聯(lián)盟公約，符合下列條件的，可以自愿申請(qǐng)加入本聯(lián)盟：
（一）自愿加入本聯(lián)盟；
（二）承認(rèn)本聯(lián)盟公約；
（三）本行業(yè)同業(yè)企業(yè)以及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織；
（四）應(yīng)持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或機(jī)構(gòu)登記證書等相關(guān)證件。
第七條 會(huì)員入會(huì)的程序：
（一）提交入會(huì)申請(qǐng)書；
（二）由不少于一家理事單位擔(dān)保并推薦；
（三）并向聯(lián)盟輪值理事長提出申請(qǐng)，由聯(lián)盟理事會(huì)審議通過后，報(bào)請(qǐng)聯(lián)盟會(huì)員大會(huì)審議，并由經(jīng)50%以上成員單位表決通過；
（四）由本聯(lián)盟理事會(huì)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)頒發(fā)會(huì)員證，并予以公告。
第八條 會(huì)員享有下列權(quán)利：
（一）本聯(lián)盟的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；
（二）參加本聯(lián)盟的活動(dòng)權(quán)；
（三）獲得本聯(lián)盟服務(wù)的優(yōu)先權(quán)；
（四）查閱本聯(lián)盟公約、規(guī)章制度、會(huì)員名冊(cè)、理事名冊(cè)、會(huì)議記錄、會(huì)議決議、會(huì)議紀(jì)要等知情權(quán)；
（五）提案權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；
（六）入會(huì)自愿、退會(huì)自由；
（七）法律法規(guī)、規(guī)章以及本聯(lián)盟公約規(guī)定的其他權(quán)利。
第九條 會(huì)員履行下列義務(wù)：
（一）遵守本聯(lián)盟的章程；
（二）執(zhí)行本聯(lián)盟的決議；
（三）維護(hù)本行業(yè)的合法權(quán)益；
（四）完成本聯(lián)盟交辦的工作；
（五）向本聯(lián)盟反映情況，提供有關(guān)資料；
（六）法律法規(guī)、規(guī)章以及本聯(lián)盟公約規(guī)定的其他權(quán)利。
第十條 本聯(lián)盟會(huì)員不得利用其經(jīng)營規(guī)模、市場(chǎng)份額等優(yōu)勢(shì)，限制其他會(huì)員在本聯(lián)盟中發(fā)揮作用。
第十一條 各會(huì)員單位應(yīng)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、安全、共享的新發(fā)展理念，共同認(rèn)可“數(shù)據(jù)確權(quán)三證”及各省級(jí)數(shù)據(jù)交易所在其轄區(qū)內(nèi)出具的確權(quán)證明文件的有效性及流通性。共同促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的規(guī)范化，著力構(gòu)建以政策法規(guī)為依歸，安全可信為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)交易流通環(huán)境。
第十二條 各會(huì)員單位應(yīng)共同承認(rèn)“數(shù)據(jù)確權(quán)三證”及各省數(shù)據(jù)交易所在各自轄區(qū)內(nèi)出具的確權(quán)證明文件具有同等證明效力，并以此為抓手構(gòu)建各會(huì)員單位間互通、互認(rèn)、互信的全國數(shù)據(jù)要素交易體系，打破數(shù)據(jù)確權(quán)、流通的壁壘。
第十三條 會(huì)員退會(huì)應(yīng)向本聯(lián)盟遞交書面函件，并交回會(huì)員有關(guān)證書。會(huì)員擔(dān)任理事、監(jiān)事、負(fù)責(zé)人等職務(wù)的，應(yīng)按本公約有關(guān)規(guī)定辭去職務(wù)后申請(qǐng)退會(huì)。
第十四條 會(huì)員如有嚴(yán)重違反國家法律法規(guī)、規(guī)章或本聯(lián)盟公約的，經(jīng)理事會(huì)三分之二以上與會(huì)者表決通過，取消其會(huì)員資格并公示。
第十五條 會(huì)員如對(duì)理事會(huì)取消會(huì)員資格決定不服，可提出申訴，由理事會(huì)作出答復(fù)，必要時(shí)提交會(huì)員大會(huì)審議后答復(fù)。
第十六條 本聯(lián)盟建立完整的會(huì)員名冊(cè)和會(huì)員誠信檔案，并根據(jù)變化情況及時(shí)調(diào)整。

第三章 組織機(jī)構(gòu)

第一節(jié) 會(huì)員大會(huì)
第十七條 聯(lián)盟會(huì)員大會(huì)是聯(lián)盟管理的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)數(shù)聯(lián)工作重大事項(xiàng)的審議，各會(huì)員通過會(huì)員大會(huì)參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)管理。
第十八條 會(huì)員大會(huì)是本聯(lián)盟的權(quán)力機(jī)構(gòu)，其職權(quán)是：
（一）制定和修改章程；
（二）決定本聯(lián)盟的工作目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)；
（三）制定和修改理事、負(fù)責(zé)人產(chǎn)生辦法；
（四）選舉和罷免理事；
（五）審議理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；
（六）決定名稱變更事宜；
（七）決定終止事宜；
（八）決定其他重大事宜。
第十九條 會(huì)員大會(huì)每半年召開1次。
第二十條 本聯(lián)盟召開會(huì)員大會(huì)，須提前15日將會(huì)議的議題通知會(huì)員。
第二十一條 會(huì)員大會(huì)應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)場(chǎng)表決方式。
第二十二條 經(jīng)理事會(huì)或者本聯(lián)盟50%以上的會(huì)員提議，應(yīng)當(dāng)召開臨時(shí)會(huì)員大會(huì)。
第二十三條 臨時(shí)會(huì)員大會(huì)由理事長主持。理事長不主持或不能主持的，由提議的理事會(huì)或1/5以上會(huì)員推舉本聯(lián)盟一名負(fù)責(zé)人主持。
第二十四條 會(huì)員大會(huì)須有2／3以上的會(huì)員出席方能召開，決議事項(xiàng)符合下列條件方能生效：
（一）制定和修改章程，決定本聯(lián)盟終止，須經(jīng)到會(huì)會(huì)員2/3以上表決通過；
（二）選舉理事，按得票數(shù)確定，但當(dāng)選的得票數(shù)不得低于到會(huì)會(huì)員的50％。
第二十五條 選舉理事，當(dāng)選理事得票數(shù)不得低于到會(huì)會(huì)員（代表）的1/2；
第二十六條 罷免理事，須經(jīng)到會(huì)會(huì)員（代表）1/2以上投票通過。
第二節(jié) 理事會(huì)
第二十七條 理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在會(huì)員大會(huì)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本聯(lián)盟開展工作，對(duì)會(huì)員大會(huì)負(fù)責(zé)。
第二十八條理事會(huì)每屆任期半年，到期應(yīng)當(dāng)召開會(huì)員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉。如因特殊情況須延期換屆的，須經(jīng)理事會(huì)表決通過。延期換屆最長不超過一年。理事可連選連任。
第二十九條 理事的選舉和罷免：
（一）本聯(lián)盟第一屆理事單位由首批發(fā)起成立本聯(lián)盟的人民數(shù)據(jù)管理（北京）有限公司、中國電信、湖北數(shù)據(jù)集團(tuán)（湖北省數(shù)據(jù)交易所籌）、數(shù)字安徽有限責(zé)任公司、浙江大數(shù)據(jù)交易中心、鄭州數(shù)據(jù)交易中心、華東江蘇大數(shù)據(jù)交易中心、青島大數(shù)據(jù)交易中心、萬達(dá)信息、貴州數(shù)據(jù)寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等單位擔(dān)任；
（二）理事會(huì)換屆，應(yīng)當(dāng)在會(huì)員大會(huì)召開前1個(gè)月，由理事會(huì)提名，成立由理事代表、會(huì)員代表組成的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組（或?qū)ｉT選舉委員會(huì)），負(fù)責(zé)換屆選舉工作；
第三十條 理事會(huì)的職權(quán)是：
（一）執(zhí)行會(huì)員大會(huì)的決議；
（二）召集會(huì)員大會(huì)，并向大會(huì)提交工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；
（三）起草或修訂章程草案提交會(huì)員大會(huì)審定；
（四）決定辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更或者終止；
（五）決定會(huì)員的除名；
（六）領(lǐng)導(dǎo)各機(jī)構(gòu)開展工作；
（七）制定內(nèi)部管理制度；
（八）決定其他重大事項(xiàng)。
第三十一條 理事會(huì)每年召開2次會(huì)議，情況特殊可隨時(shí)召開。
第三十二條 理事會(huì)會(huì)議由理事長負(fù)責(zé)召集和主持。有三分之一以上理事提議，應(yīng)當(dāng)召開理事會(huì)會(huì)議。如理事長能或者不召集，提議理事可推選召集人。召開理事會(huì)會(huì)議，理事長或召集人需提前7個(gè)工作日通知全體理事并告知會(huì)議議題。
第三十三條 理事會(huì)會(huì)議，應(yīng)由理事本人出席。理事因故不能出席，可以書面委托其他理事單位為出席，委托書中應(yīng)載明授權(quán)事項(xiàng)。每個(gè)理事單位只能接受一份委托。
第三十四條 理事會(huì)須有三分之二以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)理事三分之二以上通過方能生效。
第三十五條 理事辭去職務(wù)，可以向理事會(huì)提出書面申請(qǐng)，報(bào)理事會(huì)同意后，經(jīng)下一次會(huì)員大會(huì)確認(rèn)。其理事資格經(jīng)會(huì)員大會(huì)確認(rèn)后，自理事會(huì)同意之日起失效。
第三十六條 理事單位的代表調(diào)整，可以向理事會(huì)提出書面申請(qǐng)，報(bào)理事會(huì)同意后，經(jīng)下一次會(huì)員大會(huì)確認(rèn)。理事單位的代表調(diào)整經(jīng)會(huì)員大會(huì)確認(rèn)后，自理事會(huì)同意之日起生效。會(huì)長單位、副會(huì)長單位調(diào)整代表的，需依章程重新選舉。
第三節(jié) 負(fù)責(zé)人
第三十七條 本聯(lián)盟負(fù)責(zé)人包括理事長1名。為了能夠更好地發(fā)揮聯(lián)盟各理事單位在聯(lián)盟管理的積極作用，增強(qiáng)各單位的參與意識(shí)，特制定聯(lián)盟理事長輪值制度如下：
（一）輪值理事長單位范圍：聯(lián)盟各理事單位；
（二）輪值理事長任期：每兩個(gè)月輪值1期，全年6期，提前一個(gè)月由各理事單位推舉確定下一期的輪值理事長人員；
（三）輪值理事長人員：聯(lián)盟理事單位董事長或總經(jīng)理；
（四）輪值理事長職責(zé)：
1.指導(dǎo)和督促辦公室日常工作的開展，并參與聯(lián)盟當(dāng)月的主要工作和重大活動(dòng)；
2.代表聯(lián)盟出席相關(guān)重要會(huì)議和大型活動(dòng)，接待黨政單位、社團(tuán)、企業(yè)和會(huì)員單位的來訪；
3.推薦企業(yè)加入聯(lián)盟，增加新鮮血液，不斷壯大隊(duì)伍；
4.召集和主持理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)；
5.檢查會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)決議的落實(shí)情況；
6.向會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)報(bào)告工作；
7.處理重大應(yīng)急突發(fā)事件和其他重要事宜；
8.輪值會(huì)長單位負(fù)責(zé)依托自身資源優(yōu)勢(shì)，策劃舉辦主題沙龍、座談交流、參觀考察、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等活動(dòng)，搭建會(huì)員間相互聯(lián)系和學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。

第四章 聯(lián)盟基本規(guī)定

第三十八條 建立健全以數(shù)據(jù)要素管理為核心的約束機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素安全維護(hù)，不斷提高大數(shù)據(jù)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
第三十九條 各會(huì)員單位應(yīng)認(rèn)真履行盡職調(diào)查義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)確權(quán)流程，確保數(shù)據(jù)要素交易全流程合法合規(guī)。
第四十條 嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定，不得為不符合條件的企、事業(yè)單位、數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景提供違規(guī)數(shù)據(jù)服務(wù)。
第四十一條 各會(huì)員單位應(yīng)有序、合規(guī)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)同業(yè)之間的溝通，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)、壟斷市場(chǎng)等行為。維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，不得有下列行為：
（一）以任何形式貶低、詆毀其他會(huì)員單位；
（二）竊取同業(yè)的商業(yè)機(jī)密；
（三）未經(jīng)同意披露、使用其他機(jī)構(gòu)的商業(yè)機(jī)密；
（四）利用政府行政資源干預(yù)或影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；
（五）不計(jì)成本地爭(zhēng)攬客戶，擾亂正常的經(jīng)營秩序。
 
 
 
來源：人民數(shù)據(jù)