近年來，一些國有企事業(yè)單位招聘的職位受到關(guān)注度越來越高，成為畢業(yè)生眼中的“香餑餑”。《2023大學(xué)生就業(yè)力調(diào)研報告》中提到，國企仍是應(yīng)屆畢業(yè)生首選，占比46.7%，較去年上升2.3個百分點，且連續(xù)三年呈上升態(tài)勢。隨著高校畢業(yè)生就業(yè)選擇中傾向于進(jìn)入“國央政”崗位的熱度逐年上升，相關(guān)單位也在不斷改革和完善人才招聘機(jī)制。

2019年，中共中央組織部、人力資源社會保障部印發(fā)《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》，建立了統(tǒng)一的事業(yè)單位人事管理回避制度。其中，第六條規(guī)定，事業(yè)單位工作人員凡有下列親屬關(guān)系的，不得在同一事業(yè)單位聘用至具有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的管理崗位，不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人員的事業(yè)單位聘用至從事組織（人事）、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財務(wù)工作的崗位，也不得聘用至雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的從事組織（人事）、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財務(wù)工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職崗位。

每逢招聘季，用人單位招考公告中的回避條款總能引發(fā)社會關(guān)注。這也從側(cè)面反映出，企事業(yè)單位“近親繁殖”的現(xiàn)象仍不同程度存在，沉疴頑疾久治難移。近些年中央和各地的巡視反饋通報，“裙帶關(guān)系”“近親繁殖”屢屢被提及，不僅僅存在于煙草行業(yè)，在金融、電力、電信等國企中也有類似情況。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾發(fā)文批“裙帶關(guān)系”亂象背后是嚴(yán)重的特權(quán)思想作祟，“近親繁殖”極易形成家族式腐敗窩案。

2020年3月，十九屆中央第三輪巡視的45家單位向社會公開了整改進(jìn)展情況。其中，招商局集團(tuán)、國家電力投資集團(tuán)、中國船舶集團(tuán)、國家電網(wǎng)等多家中管企業(yè)就不同程度存在的“裙帶關(guān)系”“近親繁殖”及任職回避制度執(zhí)行不嚴(yán)等問題進(jìn)行了整改。此外，江西、海南、福建等省的地方巡視組也發(fā)現(xiàn)不少國有企事業(yè)單位存在“近親繁殖”問題，如“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)安排子女和親屬到本系統(tǒng)收入較高的崗位工作”等。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，長久以來，“近親繁殖”花樣不斷翻新，卻始終難以根治，和選人用人制度執(zhí)行不到位以及部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根深蒂固的封建特權(quán)思想都有關(guān)系。“不少國有企事業(yè)單位已經(jīng)形成比較規(guī)范的選人用人制度，但由于缺乏有效、有力的監(jiān)督機(jī)制，制度規(guī)范因此缺少執(zhí)行的剛性。”因此“近親回避”的政策落地還需多方發(fā)力，要進(jìn)一步加強(qiáng)對企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在任職崗位、招錄評聘等方面的監(jiān)督約束。

黨的二十大報告中指出消除就業(yè)歧視和不合理限制的重要性，強(qiáng)調(diào)人人都應(yīng)有通過努力實現(xiàn)個人發(fā)展的機(jī)會。公眾對煙草部門規(guī)定的強(qiáng)烈反應(yīng)體現(xiàn)了對公平就業(yè)的期盼，追求的是基于真本事的公正競爭環(huán)境。解決這一兩難之局的關(guān)鍵在于改革和完善招聘制度，加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)行力度。

然而，要從根本上解決好用人過程中“近親繁殖”的問題，一方面應(yīng)建立公正、公開的招聘程序，確保招聘過程中沒有任何歧視和不合理限制，這可以包括明確的招聘標(biāo)準(zhǔn)、公開的評審和面試過程、多方參與的決策等，避免親屬關(guān)系對人事決策產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)挠绊?；另一方面，?yīng)加強(qiáng)對招聘程序的監(jiān)督和責(zé)任追究，并拓寬人才培養(yǎng)渠道，打破背景和資源成為進(jìn)步障礙的現(xiàn)象。

來源：人民數(shù)據(jù)研究院

作者：人民數(shù)據(jù)研究院研究員 和納