01

文山州斥資2200萬

建方艙醫(yī)院引爭議

根據(jù)文山市人民政府官方網(wǎng)站2023年7月26日發(fā)布的《文山州永久性方艙醫(yī)院建設(shè)項目候選人公示》顯示，文山市城鄉(xiāng)建設(shè)工程有限公司中標(biāo)云南省文山州永久性方艙醫(yī)院建設(shè)項目，招采單位為文山市城鄉(xiāng)醫(yī)療開發(fā)投資有限公司，中標(biāo)金額為2200萬余元。

根據(jù)項目施工招標(biāo)公告顯示，該方艙醫(yī)院建設(shè)項目規(guī)劃用地面積12000㎡（約18 畝），總建筑面積6651.33㎡，計劃工期180天。該項目的建設(shè)地址位于文山市城北片區(qū)臥龍變電站東側(cè)（市第二人民醫(yī)院住院部北側(cè)）。據(jù)悉，該方艙醫(yī)院是根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會《新型冠狀病毒肺炎診療方案（第八版）》的要求，按照“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”的原則，為了應(yīng)對可能出現(xiàn)的大規(guī)模疫情而建設(shè)的。該方艙醫(yī)院主要用于收治輕癥患者和無癥狀感染者，以減輕定點醫(yī)院的壓力，提高收治率和治愈率。該方艙醫(yī)院采用集裝箱式結(jié)構(gòu)，共設(shè)有300張床位，配備了基本的醫(yī)療設(shè)備和生活設(shè)施，如空調(diào)、電視、網(wǎng)絡(luò)、洗手間等。

8月3日，文山市政府工作人員稱，該項目的施工單位已經(jīng)招標(biāo)完成，永久性方艙醫(yī)院未來可用于治療傳染病，或是用作醫(yī)學(xué)教學(xué)基地，“是符合條件的，省發(fā)改委立項，省市都有配套資金，都有合法合規(guī)的手續(xù)。”關(guān)于招標(biāo)名稱為永久性方艙醫(yī)院，實際用于治療傳染病或教學(xué)基地是否合規(guī)，該工作人員表示：“也不算改做其他用途吧。”

據(jù)公開信息，中標(biāo)該項目的文山市城鄉(xiāng)建設(shè)工程有限公司的實際控制人是文山市財政局。當(dāng)日，有記者聯(lián)系文山市財政局，其工作人員稱，不清楚此事。另有文山市自然資源局的工作人員表示，對永久性方艙醫(yī)院籌建進(jìn)展不了解——自然資源局只是負(fù)責(zé)考察選址，只是配合做項目中的一部分。文山市衛(wèi)生健康局的工作人員表示，他們不方便回應(yīng)此事，要求記者聯(lián)系宣傳部門。然而其提供的宣傳部門電話未接通。

02

佳木斯、哈爾濱

也被曝出建設(shè)方艙醫(yī)院

無獨有偶，佳木斯、哈爾濱等地也被曝出正在建設(shè)方艙醫(yī)院。

近日“佳木斯方艙醫(yī)院”的相關(guān)話題頻頻登上微博熱搜引發(fā)網(wǎng)民熱議。8月1日，有網(wǎng)友發(fā)視頻稱黑龍江省佳木斯市前進(jìn)區(qū)附近居民區(qū)正在設(shè)立方艙醫(yī)院并質(zhì)疑道：“為何全國都在拆除方艙醫(yī)院這邊的社區(qū)還在設(shè)立方艙醫(yī)院？” 視頻顯示一公告牌標(biāo)題上寫著“黑龍江省佳木斯市方艙醫(yī)院建設(shè)項目一期批前公示板”，建設(shè)單位為佳木斯市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，公示期為8月1日至8月9日。

人民數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)顯示，該項目招采單位為佳木斯市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，其已于近期發(fā)布相關(guān)項目招標(biāo)公告，包含黑龍江省佳木斯市方艙醫(yī)院建設(shè)項目（一期）EPC工程總承包、黑龍江省佳木斯市集中隔離點建設(shè)項目（一期）EPC工程總承包等項目，招標(biāo)預(yù)算金額均超4200萬余元。對此，相關(guān)部門給出了不同的回應(yīng)。

版本一：經(jīng)費已經(jīng)下來了，不建不行啊

8月2日上午，佳木斯市自然資源和規(guī)劃局工作人員表示，這個名義上是隔離點但實際用處現(xiàn)在也沒說，項目是由住建局提交的。“可能是疫情結(jié)束前提交的吧，經(jīng)費已經(jīng)下來了，不建不行啊。”被問到“為何會將隔離點建在小區(qū)內(nèi)？”工作人員稱：“這是政府開會決定的，由住建局、醫(yī)療和環(huán)保部門等單位論證，目前是在公示階段，正在征求居民意見。”關(guān)于網(wǎng)友稱“在居民區(qū)已經(jīng)設(shè)立方艙醫(yī)院”的說法，工作人員回應(yīng)稱，公示期會廣泛征求群眾的意見，若項目通過審批，也不會建立在居住小區(qū)里面，而是建在單獨的一塊地方。

版本二：項目申請資金時用“方艙醫(yī)院”

實際規(guī)劃建設(shè)文旅、賓館類項目

8月2日，佳木斯市自然資源和規(guī)劃局回應(yīng)，項目申請資金時用的“方艙醫(yī)院”疫情期間國家給予專項資金，實際規(guī)劃建設(shè)文旅、賓館類項目。對此，佳木斯市自然資源和規(guī)劃局工作人員表示，公示牌有兩個，“可能老百姓弄混了”，另一個公示牌是“隔離點建設(shè)項目”，也是“平戰(zhàn)結(jié)合”項目，因為挨著省級風(fēng)景區(qū)，建成之后用作平時的旅游接待服務(wù)設(shè)施使用。

版本三：要建的是一個

急救和培訓(xùn)中心

8月2日下午，佳木斯市自然資源和規(guī)劃局回應(yīng)方艙醫(yī)院是“平戰(zhàn)結(jié)合”項目，并非因為疫情而建，建成之后用于平時開展急救指揮調(diào)度、急救知識普及培訓(xùn)，目的是提升佳木斯市整體醫(yī)療水平。“名字有些敏感，給老百姓造成誤解了”。

記者查詢相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)，哈爾濱也有建設(shè)方艙醫(yī)院的相關(guān)項目正在進(jìn)行。黑龍江公共資源交易中心網(wǎng)站顯示，黑龍江省哈爾濱市方艙醫(yī)院三期項目總用地面積19592平方米，總建筑面積2萬平方米，建筑地上三層，主要建設(shè)內(nèi)容為設(shè)置1000床規(guī)模的方艙及附屬用房。

哈爾濱公共資源交易網(wǎng)站的信息顯示，方艙醫(yī)院三期項目招標(biāo)人為哈爾濱市道外區(qū)衛(wèi)生健康局，建設(shè)地點是哈爾濱市道外區(qū)團(tuán)結(jié)東西13路、防護(hù)綠地、相鄰地塊合圍區(qū)域的醫(yī)療用地。項目建設(shè)資金來自專項債券和地方財政自籌，出資比例為專項債券13798.61萬元，地方財政自籌5000萬元。

 

根據(jù)上述網(wǎng)站披露的信息這個項目開始于2022年最主要的費用在于EPC工程總承包。

根據(jù)2022年8月29日的招標(biāo)公告，EPC工程總承包的計劃工期為97日歷天，9月26日開始，12月31日竣工。公開信息顯示，招標(biāo)人為哈爾濱市道外區(qū)衛(wèi)生健康局，中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司（方舟國際設(shè)計有限公司）以15037.96萬元中標(biāo)。按照招標(biāo)公告，EPC工程總承包（工程設(shè)備）劃分為五個標(biāo)段，分別為第一標(biāo)段大型設(shè)備CT，最高投標(biāo)限價為950萬元；第二標(biāo)段檢驗、監(jiān)護(hù)等設(shè)備，最高投標(biāo)限價為1379萬元；第三標(biāo)段小型設(shè)備，最高投標(biāo)限價為63.6萬元；第四標(biāo)段：醫(yī)療床及床頭柜，最高投標(biāo)限價為100萬元；第五標(biāo)段：信息化設(shè)備。最高投標(biāo)限價為376.6萬元。其中第一、二、三五標(biāo)段已經(jīng)完成招標(biāo)，第四標(biāo)段的醫(yī)療和床頭柜在去年12月掛出后未果，今年5月30日再次掛網(wǎng)進(jìn)行招標(biāo)，但中標(biāo)公告欄中并未顯示該標(biāo)段的招標(biāo)結(jié)果。今年6月，哈爾濱道外區(qū)衛(wèi)生健康局再次掛出了一份設(shè)備采購的招標(biāo)公告（項目編號為QT0100G230630001001），其中包含無創(chuàng)傷呼吸機(jī)20臺、有創(chuàng)傷呼吸機(jī)38臺、多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀21臺。招標(biāo)控制價格為500萬元。公開信息顯示，河南先領(lǐng)醫(yī)療器械有限公司最終以496萬元中標(biāo)，公示期為7月27日至7月29日，公示三天后無異議即中標(biāo)。也就是說，這個方艙醫(yī)院的項目至少在今年7月仍然在進(jìn)行。值得注意的是，人民數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)顯示，河南先領(lǐng)醫(yī)療器械有限公司于今年3月23日才剛剛成立，注冊地在河南信陽。

03

儋州市政府1300萬元

招標(biāo)拆除方艙醫(yī)院

多地斥巨資建設(shè)方艙醫(yī)院，還有一地被曝花費巨資拆除方艙醫(yī)院。近日有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，儋州市政府發(fā)布"方艙醫(yī)院項目設(shè)施拆除及場地恢復(fù)工程"招標(biāo)公告，根據(jù)儋州市政府官網(wǎng)7月14日招標(biāo)公告顯示，本招標(biāo)項目儋州市方艙醫(yī)院項目設(shè)施拆除及場地恢復(fù)工程已由儋州市行政審批服務(wù)局以儋初概審批【2022】049號批準(zhǔn)建設(shè)，招標(biāo)人為儋州濱海新區(qū)建設(shè)投資有限公司，招標(biāo)控制價達(dá)13,851,968.07元。根據(jù)招標(biāo)公告顯示，該項目出資比例為政府投資100.00%。從項目內(nèi)容及規(guī)模來看，需要拆除的方艙醫(yī)院有三座，面積合計14.5萬平方米。項目主要：儋州市一號方艙醫(yī)院，建筑面積達(dá)4.2萬平方米；二號方艙醫(yī)院，建筑面積達(dá)6.8萬平方米；三號方艙醫(yī)院，建筑面積達(dá)3.5萬平方米。主要建設(shè)內(nèi)容包括電氣工程、給排水工程、智能化工程、建筑工程、暖通工程等設(shè)施拆除及場地恢復(fù)工程。

8月4日下午6時，有記者致電儋州濱海新區(qū)建設(shè)投資有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，他表示之所以必須拆除這個方艙醫(yī)院，而不能留作他用，可能是由于方艙醫(yī)院所使用土地是租賃他人場地的原因。而花費1300萬元，主要是因為涉及的設(shè)備很多，“這些設(shè)備后續(xù)會由衛(wèi)健委處理。”該負(fù)責(zé)人說，1300萬元的價格是專家研判后定的，他不清楚原因。

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此事在網(wǎng)絡(luò)的輿情分析

根據(jù)人民數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)顯示，該事件從8月2日開始在網(wǎng)上引起討論，大約8月3日達(dá)到其熱度的頂峰，8月4日輿論熱度呈下降趨勢，而8月5日事件又出現(xiàn)第二個熱度小高峰，推測是由于海南儋州拆除方艙醫(yī)院新聞帶來的新一輪熱度。到8月7日，此事熱度漸漸消退。根據(jù)情感占比分析，該事件中性內(nèi)容占比為58.51%，敏感內(nèi)容占比為41.01%，正面內(nèi)容較少。此事件在網(wǎng)絡(luò)上涉及的高頻詞為方艙醫(yī)院、文山州、佳木斯、哈爾濱、疫情等。

圖：事件熱度趨勢圖

圖：事件情感占比分析圖

圖：相關(guān)熱詞 數(shù)據(jù)來源：人民數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)平臺

05

多家媒體發(fā)聲：

應(yīng)把經(jīng)費用在民生急需之處

光明網(wǎng)對此評論，說白了，財政資金就是唐僧肉，誰都想咬一口，都已經(jīng)撥到賬上了，不花白不花，退回是傻瓜。專項資金?？顚Ｓ?，沒了疫情，這錢又不好直接退回，就堂而皇之地另作他用。“經(jīng)費下來了，不建不行”，打著建設(shè)方艙醫(yī)院、隔離點的牌子，要花掉總價8000多萬財政資金，是不是違背了《財政專項資金管理辦法》規(guī)定，是否有“擅自變更投資計劃和基本建設(shè)支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的違法之嫌。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)浪費、濫用、濫建，確保將每一分錢用在刀刃上，用在民生急需之處。

澎湃新聞評論稱，即便是“疫留”問題，也應(yīng)該遵循實際，讓社會效益最大化。在面臨重大公共安全危機(jī)時，專項資金確實能夠起到重大作用，但當(dāng)一項建設(shè)項目的前提已經(jīng)消失，出于為公共利益負(fù)責(zé)任的考量，這樣的項目似不應(yīng)繼續(xù)建設(shè)，該退回的退回，即便實在需要建設(shè)文旅設(shè)施，也應(yīng)重新申請。以“方艙醫(yī)院”“隔離點”為名公開招標(biāo)、公示項目，看上去公開透明，但若沒有履行相關(guān)調(diào)整手續(xù)，實則有違規(guī)操作之嫌。另外，《財政專項資金管理辦法》明確規(guī)定，有“擅自變更投資計劃和基本建設(shè)支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的”情形，責(zé)令改正，暫緩撥款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣回專項資金，通報批評，并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。涉事項目是否屬于“擅自變更”，也該嚴(yán)肅追究。眼下，此事已引發(fā)網(wǎng)友吐槽和質(zhì)疑，這也提醒有關(guān)各方，“政府要過緊日子”，不是一句空話，要體現(xiàn)在實實在在的行動中，沒有必要花的錢就不要花。一些地方的財政本就不寬裕，各級政府尤其要用好每一分錢，只有把錢花得堂堂正正、明明白白，才能堵住悠悠之口。

九派新聞對此評論，今年1月8日，新冠就調(diào)整成為“乙類乙管”，幾天前的8月1日，一塊牌子通知你要開始建“方艙”了，荒誕感這不就來了？難怪發(fā)視頻的網(wǎng)友會問，方艙醫(yī)院，全國都在拆，為啥這邊的社區(qū)還在建？現(xiàn)在才要建的“方艙醫(yī)院”，要的不是公示，而是解釋。如何解釋招標(biāo)文件的采購內(nèi)容，如何解釋具體用途以及必要性，群眾在等一個回答。

人民數(shù)據(jù)研究院認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)對此事盡快展開調(diào)查，弄清楚其背后有無利益鏈輸送，盡快給公眾一個合理的答復(fù)及處理結(jié)果。此事在網(wǎng)絡(luò)的發(fā)酵提醒了各地有關(guān)部門，切實用好每一筆資金，多為群眾辦實事，真正做到“把每一分錢都花在刀刃上”，真正遵循人民至上的宗旨。

來源：人民數(shù)據(jù)研究院

作者：人民數(shù)據(jù)研究院研究員 譚琳