媒體融合發(fā)展，既是一場由技術(shù)迭代推動(dòng)的媒體內(nèi)生轉(zhuǎn)型，也是一場由國家層面謀劃和推動(dòng)的深刻變革。2020年9月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。中央關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中提到：要“推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心”。

從2014年開始，人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)作為中央媒體代表，正式開始了媒體融合的探索與實(shí)踐。作為人民網(wǎng)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和融媒體業(yè)務(wù)的主要承接單位，人民在線公司成立于2009年，與2008年成立的人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室一體化運(yùn)作，是“輿情領(lǐng)航者，數(shù)據(jù)國家隊(duì)”。幾年來，在做好自身發(fā)展的同時(shí)，人民在線肩負(fù)起媒體融合發(fā)展進(jìn)程中的責(zé)任與使命，一直在媒體融合方面開展深入研究與各種實(shí)踐，與各兄弟媒體資源共享、協(xié)同發(fā)展，并深度參與了多項(xiàng)省級(jí)融媒體技術(shù)平臺(tái)和縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)。

地方融媒體中心建設(shè)與發(fā)展遇到的主要問題

隨著地方融媒體中心建設(shè)如火如荼地開展，截至2020年4月，全國已有1800多個(gè)縣級(jí)融媒體中心掛牌成立，多個(gè)省市已實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)全覆蓋。但是通過深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)地方融媒體中心目前在建設(shè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、內(nèi)容運(yùn)營能力、人才隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)營造血能力等方面還存在不足。

具體表現(xiàn)為管理機(jī)制、工作流程調(diào)整落實(shí)不到位，內(nèi)容作品產(chǎn)能低，新媒體運(yùn)營乏力，地域性APP運(yùn)營難、推廣難，融合傳播力提升慢；人才引進(jìn)難，現(xiàn)有人員隊(duì)伍年齡偏大，改革、培訓(xùn)成本高；單純依靠財(cái)政支持技術(shù)設(shè)備、系統(tǒng)建設(shè)，可持續(xù)性不高等。

結(jié)合調(diào)研情況，我們總結(jié)出媒體融合發(fā)展的三個(gè)共識(shí)：一是融媒體建設(shè)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)；二是融媒體建設(shè)既要擴(kuò)展信息影響力，也要擴(kuò)大媒體影響力；三是融媒體中心要提升自身經(jīng)營能力，實(shí)現(xiàn)自我造血、良性發(fā)展。

做地方融媒體中心建設(shè)的賦能者

2017年，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室更名為人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心，人民在線開始實(shí)施“人民云”開放戰(zhàn)略，打造了輿情、融媒、人民鏈三大業(yè)務(wù)板塊及一系列產(chǎn)品，恰好能為融媒體中心的高效運(yùn)營提供解決方案。正如中央關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中提到的，融媒體中心不僅要建好，還要“建強(qiáng)、用好”。

“人民云”開放戰(zhàn)略是要推動(dòng)“媒體上云、服務(wù)上鏈”。一是新聞輿論數(shù)據(jù)上云，開放一站式輿情管理能力。二是媒體技術(shù)平臺(tái)上云，開放一站式媒體融合能力。三是政務(wù)服務(wù)商務(wù)上鏈，開放媒體運(yùn)營能力。

在此基礎(chǔ)上，人民在線于2019年提出了“1+5+N”融媒方案，概括而言就是共建一個(gè)融媒體云生態(tài)、打造五項(xiàng)業(yè)務(wù)能力、開放N個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品合作渠道，全方位地助力融媒體中心建設(shè)、發(fā)展、提升，與《意見》高度契合。

《意見》從重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作原則三個(gè)方面明確了媒體深度融合發(fā)展的總體要求，要求深刻認(rèn)識(shí)全媒體時(shí)代推進(jìn)這項(xiàng)工作的重要性緊迫性，并且明確了“要按照資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的原則，完善中央媒體、省級(jí)媒體、市級(jí)媒體和縣級(jí)融媒體中心四級(jí)融合發(fā)展布局”。這標(biāo)志著融媒體中心建設(shè)從上一階段的縣、省兩級(jí)架構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)樗募?jí)全面協(xié)同發(fā)力；由當(dāng)前各地建設(shè)“百花齊放”，向統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。筆者認(rèn)為，未來以省為單位統(tǒng)籌地方，借鑒中央媒體的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借助中央媒體的平臺(tái)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢協(xié)同發(fā)展，可能是下一階段的發(fā)展趨勢。

“1+5+N”解決地方融媒體中心發(fā)展難題

人民在線提出的“1+5+N”融媒方案，以媒體版權(quán)管理為抓手，提升內(nèi)容影響力和經(jīng)營能力，助力四全媒體建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建全媒體傳播格局。

一個(gè)生態(tài)的賦能。“1+5+N”融媒方案中的“1”，正是人民在線在人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)的指導(dǎo)下，聯(lián)合內(nèi)外部業(yè)務(wù)單位，共建一個(gè)融媒體云生態(tài)，目的是整合業(yè)界最新的研究成果、前沿技術(shù)和最新產(chǎn)品，與地方融媒體協(xié)同發(fā)展、資源共享。

五項(xiàng)業(yè)務(wù)擴(kuò)容。“1+5+N”融媒方案中的“5”，是打造融媒體業(yè)務(wù)五大云平臺(tái)，解決地方融媒體建設(shè)中關(guān)于內(nèi)容生產(chǎn)、自有媒體平臺(tái)、新聞輿論大數(shù)據(jù)、工作協(xié)同指揮、內(nèi)容互聯(lián)共享五項(xiàng)業(yè)務(wù)需求。通過模塊化的組合，地方融媒體單位可以快速完成零基礎(chǔ)的融媒體平臺(tái)建設(shè)，也可以在現(xiàn)有融媒體建設(shè)基礎(chǔ)上，有目標(biāo)地選擇一些功能模塊進(jìn)行升級(jí)。這恰恰契合了《意見》中對(duì)媒體融合發(fā)展的幾個(gè)方面重要工作的明確要求。

第一，“云媒”作為新一代媒體“中央廚房”平臺(tái)，通過新技術(shù)、新工具在策采編發(fā)流程中的新應(yīng)用，可助力“構(gòu)建新型采編流程，形成集約高效的內(nèi)容生產(chǎn)體系和傳播鏈條”，在“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)能，創(chuàng)新內(nèi)容表現(xiàn)形式，提升內(nèi)容傳播效果”方面提供賦能。

第二，“人民云視”客戶端通過“全網(wǎng)一端，千地千面”的方式，形成全國范圍的內(nèi)容、流量聚合，解決各地自有新聞客戶端建設(shè)中運(yùn)營、維護(hù)、推廣方面遇到的難題。真正做好“移動(dòng)優(yōu)先”，“讓分散在網(wǎng)下的力量盡快進(jìn)軍網(wǎng)上、深入網(wǎng)上，做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，占領(lǐng)新興傳播陣地”。“強(qiáng)化媒體與受眾的連接，以開放平臺(tái)吸引廣大用戶參與信息生產(chǎn)傳播，生產(chǎn)群眾更喜愛的內(nèi)容，建構(gòu)群眾離不開的渠道。”目前，已經(jīng)有一些縣級(jí)融媒體中心入駐了人民云視平臺(tái)。

第三，“云屏”新聞輿論大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容大數(shù)據(jù)的采集、分析和展示，可以讓各級(jí)宣傳主管單位、融媒體中心隨時(shí)掌握輿論態(tài)勢、社會(huì)熱點(diǎn)、民生關(guān)注等領(lǐng)域的實(shí)時(shí)變化，同時(shí)隨時(shí)掌握自身媒體渠道及發(fā)布內(nèi)容的傳播效果，為“推進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”提供有力抓手。

第四，融媒體指揮調(diào)度，構(gòu)建貫穿省、市、縣三級(jí)的宣傳任務(wù)管理體系架構(gòu)，通過標(biāo)準(zhǔn)化接口體系打通不同層級(jí)的中央廚房平臺(tái)任務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)宣傳部相關(guān)任務(wù)、廣電系統(tǒng)相關(guān)任務(wù)的逐級(jí)下發(fā)、執(zhí)行人指定和內(nèi)容回傳，跟蹤任務(wù)完成情況和傳播效果，打造地域范圍內(nèi)的宣傳指揮調(diào)度聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“管人、管事、管流程、管效果”。為“建立適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播的一體化組織架構(gòu)”賦能。

第五，“人民版權(quán)”平臺(tái)依托區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等多項(xiàng)新技術(shù)提供媒體版權(quán)一鍵確權(quán)、侵權(quán)行為實(shí)時(shí)監(jiān)測、一鍵啟動(dòng)梯度司法服務(wù)和多樣化的版權(quán)交易等服務(wù)。站在行業(yè)前瞻角度來看，“區(qū)塊鏈+版權(quán)”的探索并非僅僅停留在保護(hù)版權(quán)上，有可能打造一個(gè)版權(quán)保護(hù)和數(shù)字資產(chǎn)內(nèi)容管理的全生態(tài)。以交易的方式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的確權(quán)、流通、共享透明化、可追溯，進(jìn)一步放大與提升內(nèi)容傳播價(jià)值的同時(shí)，提升原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)者的積極性。為“逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系”提供解決方案。目前，這五大平臺(tái)已經(jīng)在地方融媒體建設(shè)中得到了實(shí)際應(yīng)用。

《意見》中提出“加強(qiáng)新技術(shù)在新聞傳播領(lǐng)域的前瞻性研究和應(yīng)用，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新”。作為“傳播內(nèi)容認(rèn)知國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”的建設(shè)單位，人民網(wǎng)正在開展“主流價(jià)值觀算法和精準(zhǔn)傳播”“內(nèi)容智能審核和風(fēng)控評(píng)級(jí)”“基于內(nèi)容傳播領(lǐng)域的國家網(wǎng)絡(luò)空間治理”三個(gè)方面的研究。五大平臺(tái)借助云平臺(tái)輸出能力、地方購買服務(wù)入駐的形式，通過實(shí)時(shí)迭代，將最新的技術(shù)成果提供給使用單位，解決地方自建技術(shù)平臺(tái)過程中資金投入大、流程周期長、維護(hù)管理難、升級(jí)迭代慢等問題，避免“建設(shè)完成就落后”的尷尬局面，真正讓地方融媒體中心可以共享“5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)革命成果”。

N種系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。“1+5+N”融媒方案中的“N”，是指人民在線向地方融媒體中心開放人民云評(píng)價(jià)科技體系下的內(nèi)容資訊、輿情服務(wù)、咨詢服務(wù)、慕課培訓(xùn)、企業(yè)增信、普惠金融等自身優(yōu)勢產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。一方面，地方融媒體中心通過合作，可以獲得高水準(zhǔn)的相關(guān)服務(wù)，特別是借助人民在線的人民慕課平臺(tái)相關(guān)服務(wù)，可為地方融媒體中心培養(yǎng)大批全媒體人才。目前，人民慕課已與人社部國培網(wǎng)聯(lián)合推出全媒體運(yùn)營師證書培訓(xùn)，申報(bào)的教育部“1+X證書制度試點(diǎn)”的三個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書，即輿情監(jiān)測與分析、媒體融合運(yùn)營、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容風(fēng)控，正在公示中；另一方面，通過開放商務(wù)合作渠道，地方融媒體中心可零門檻與人民在線簽署融媒體協(xié)同發(fā)展協(xié)議，在當(dāng)?shù)亻_展相關(guān)經(jīng)營工作，強(qiáng)化自身經(jīng)營獲利的能力，從而幫助地方融媒體中心“探索建立‘新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)’的運(yùn)營模式，增強(qiáng)自我造血機(jī)能”。 

隨著《意見》的逐步落實(shí)，媒體融合將從基于政策進(jìn)行的被動(dòng)整合，發(fā)展到依托5G和AI技術(shù)的智能媒體新生態(tài)建設(shè)。伴隨著媒體融合發(fā)展的不斷深入，傳媒業(yè)乃至整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)生態(tài)也在進(jìn)行著裂變與重組。人民在線隨時(shí)可以將自身的技術(shù)能力、運(yùn)營能力、經(jīng)營能能力，通過一朵“人民云”、一條“人民鏈”的方式輸出給各地、各級(jí)融媒體中心，為提升地方融媒體中心內(nèi)容影響力和經(jīng)營能力賦能，為“四全媒體”建設(shè)和進(jìn)一步構(gòu)建全媒體傳播格局助力。（作者系人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心執(zhí)行主任、人民在線總經(jīng)理）